华政规〔2023〕5 号

华安县人民政府关于印发

华安县“十四五”全民健身实施计划的通知

各乡（镇）人民政府、华安经济开发区，县直有关单位：

现将《华安县“十四五”全民健身实施计划》印发给你们，请认真组织实施。

华安县人民政府

2023 年3 月7 日

（此件主动公开）

华安县“十四五”全民健身实施计划

为贯彻落实国务院《全民健身计划（2021—2025 年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，根据《福建省全民健身条例》和《漳州市“十四五”体育发展规划》，结合我县实际制定本实施计划。本实施计划自印发之日起生效，有效期至2025 年12月31 日。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于全民健身工作的重要论述，以提高人民群众身体健康为目标，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为核心，深入实施全民健身国家战略，为加快华安县体育工作稳定发展发挥积极作用。

（二）发展目标

坚持发展“以人民为中心”的体育，倡导“健康活力100岁”理念，树立全民健身意识。到2025 年，全民健身公共服务体系更加完善。

二、主要任务

（一）全民健身场地设施建设更完善便利

一是推进真武山体育公园的建设步伐；二是选择合适地址建设智慧体育公园和游泳健身场地；三是加强社区运动角建设，在社区适宜空间内配建乒乓球桌、羽毛球场、健身路径、篮球场、室内健身器材、棋牌桌、儿童攀爬架等小型多样的全民健身场地设施，让社区居民在家门口就能开展健身运动。

积极争取公共体育场馆免费或低收费开放补助，同步开展公共体育场馆开放使用评估督导，优化开放绩效管理方式，加大向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度，鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理。改造完善体育场馆硬件设施，做好应急避难（险）功能转换预案。加强全民健身场地设施运营和维护管理，完善“建管并重”的长效机制，提高公共体育场馆使用效益。各级党政机关、事业单位和国有企业要带头开放可用于健身的空间，做到能开尽开。鼓励私营企业向社会开放自有健身设施。

（二）全民健身赛事活动开展更广泛丰富

在常态化疫情防控形势下，强化赛事活动安全管理，持续开展全民健身运动会、运动健身进万家等系列品牌赛事活动。扶持和举办社区运动会等基层赛事活动，打造全社会参与、多项目覆盖、多层级联动、贯穿全年、线上与线下相结合的全民健身赛事活动体系。支持承办全国性、区域性特色体育赛事活动，打造集红色文化、绿色理念为一体的特色品牌赛事。

按照“一县一品”活动要求，把山地马拉松打造成我县的体育品牌赛事，符合我县实际、体现我县特色，能较好地带动我县体育产业的发展。

结合 “全民健身周”“农民丰收节”以及重大节庆等时间节点，举办形式多样的健身活动，丰富群众体育生活。支持企业、社会组织等自主设计、创建、发起线上赛事活动。

（三）全民健身社会组织发展更具有活力

支持老体协、篮协、足协等健身团队的规范发展，配合市体育总局做好县（区）“1+3+N”（1 个体育总会，3 个人群体育协会，N 个单项体育协会、体育俱乐部、健身团队），乡镇（街道）“1+N”（1 个单项体育协会、N 个健身团队）建设。鼓励发展在社区内活动的群众自发性健身组织，引导体育社会组织下沉社区组织全民健身赛事活动。

强化党建引领，鼓励和支持全民健身社会组织构建有支部、有场地、有活动、有经费、有服务的发展新格局。加大政府购买全民健身社会组织服务力度，支持全民健身社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。支持体育社会组织参与体育行业标准制定、运动项目普及推广、体育赛事活动组织、体育文化传承传播、体育交流合作、体育人才培养等，发挥其服务社会、服务群众、服务全民健身高质量发展的积极作用，促进体育社会组织规范化、社会化、实体化、专业化发展。

（四）全民健身指导服务推广更加科学

高度重视全民健身指导，举办社会体育指导员技能大赛、交流展示大赛，评选优秀社会体育指导员。加大社会体育指导员培训力度，优化社会体育指导员等级结构，提升科学健身指导能力和质量。将社会体育指导员录入国家、省社会体育指导员管理服务信息系统，建设社会体育指导员服务驿站，引导全民健身指导服务向基层、社区和农村倾斜。要主动融入新时代文明实践中心，大力弘扬志愿服务精神，广泛开展志愿服务活动，营造“全民健身、志愿服务”的良好社会氛围，打造全民健身志愿服务品牌。要充分发挥体育、医疗领域专家的权威效应以及优秀运动员、教练员、健身达人的引领效应，积极普及科学健身知识，加强科学健身指导。

（五）重点人群参与健身更为均衡

认真践行贯穿全生命周期参与健身活动的理念，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、老体协等社会团体在全民健身活动的组织引领作用，推动职工、青少年、妇女、残疾人、老年人、少数民族等重点人群参与健身、乐于健身、受益健身。大力推广青少年体育“健康包”工程，开展青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等突出问题的体育干预。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育活动机制，规范一批青少年体育俱乐部和校外体育活动中心有序发展。推进老年体育加快发展，组织实施健康老龄化行动计划，加快新周期老年人健身康乐家园建设，提高健身设施适老化程度，丰富养老健身服务，推进健身养老、健康养老、绿色养老。挖掘和推广少数民族传统体育项目，支持少数民族传统体育项目的发展，开展民族传统体育赛事活动，组队参加省第十届少数民族传统体育运动会和第十二届全国少数民族传统体育运动会。

（六）体育产业发展更高质量

充分培育一批科技型、创新型的体育装备制造企业，支持现有具有知识产权的体育企业壮大规模。鼓励体育企业实施创新发展和数字化转型战略，提升数字化和大数据运用能力，推进产业高端化、智能化、数字化。高度重视体育产业招商引资，力争在“十四五”时期落地一批较大较好体育项目。

三、重点工程

（一）实施“运动健身进万家”品牌活动提升工程

结合全民健身日、农民丰收节、文化节、旅游节等，以“创新、多元、融合”为主线，挖掘群众喜爱的体育项目和全民健身赛事活动，培育1 个群众性品牌赛事活动。

（二）实施全民健身场地设施补短板工程

实施全民健身场地设施建设补短板五年行动计划，明确各年度目标任务，以体育公园、健身步道、全民健身中心游泳健身场地、社区运动角等基础设施建设与改造等为重点，打造全民健身民生工程“幸福高地”。

四、实施保障

（一）加强全民健身政策保障

建立健全政府主导、社会广泛参与的全民健身经费投入机制，加大公共财政对全民健身事业的投入力度。落实和优化相关政策，鼓励和引导社会资金投入全民健身事业。将公共体育设施用地纳入国土空间规划和年度土地利用计划，鼓励引导各地优化土地利用，梳理盘活城市闲置土地，用好公益性建设用地、支持租赁供地、倡导复合用地，建设举步可就的全民健身场地设施。强化新建小区全民健身场地设施配套建设政策的落地，优化全民健身场地设施管护，确保建好、用好、管好。

（二）加强全民健身队伍建设

加强全民健身人才队伍建设，将全民健身人才培养、能力提升、结构优化作为推进全民健身高质量发展超越的基础性工作。优化全民健身人才培养机制，拓宽人才培养渠道，加强全民健身人才队伍与其他行业人才队伍的互联互通。积极引导退役运动员、教练员、体育教师、社会体育指导员以及其他领域人才为全民健身发展提供人才支持。

(三）加强全民健身安全监管

压实压紧安全监管责任，加强公共体育设施开放运行的日常监管和维护修缮，规范公共体育场馆急救设备配置，确保公共体育设施开放服务符合防疫和应急、消防安全等要求。加强全民健身赛事活动规范化管理，落实赛事举办方安全主体责任，建立健全风险防控机制、研判机制、评估机制、防控协同机制、责任追究机制等，确保不发生重大安全责任。