宁德市蕉城区人民政府办公室关于印发进一步加强全区文物安全工作若干措施

的通知

宁区政办规〔2023〕1 号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

《关于进一步加强全区文物安全工作若干措施》经区政府常务会议研究通过， 现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁德市蕉城区人民政府办公室

2023 年1 月16 日（此件主动公开）

关于进一步加强全区文物安全工作若干措施

文物是不可再生的珍贵文化资源，我区文物保护单位木质结构占比较高，文 物安全责任重大，为筑牢文物安全防线，根据《国务院办公厅关于进一步加强文 物安全工作的实施意见》（国办发〔2017〕81 号）、《福建省人民政府办公厅 关于进一步加强文物安全工作若干措施的通知》（闽政办〔2018〕11 号）、《福 建省人民政府办公厅关于进一步加强文物安全工作的紧急通知》（闽政办 〔2022〕19 号）等文件要求，结合我区文物保护工作实际情况，就进一步加强 文物安全工作提出以下措施。一、完善文物安全责任体系，压紧压实文物安全责任

1.落实属地政府主体责任。 各乡镇（街道）要切实履行文物安全属地管理主 体责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，不断完善文物安全责 任体系。文物保护单位的文物安全主体责任单位为乡镇人民政府（街道办事 处），其主要领导为省级以上文物保护单位的文物安全第一责任人，分管领导为 县级文物保护单位及一般不可移动文物的文物安全第一责任人。区政府与各乡镇 （街道）每年签订《文物安全责任书》，明晰、落实文物安全管理责任。2.落实部门监管责任。 充分发挥文物管理委员会牵头统筹作用，建立联合会 商机制，研究解决文物安全重大问题，督促落实文物安全责任和措施。区文体和 旅游局负责协调和指导文物安全工作，组织开展文物安全检查，协助查处文物违 法案件，督办行政责任追究；区应急局负责把文物安全作为安全生产及消防检查 的重点；区消防救援大队负责指导开展不可移动文物消防安全管理工作；公安蕉 城分局负责打击涉文物违法犯罪活动；区民族宗教局负责指导文物宗教活动场所 的安全管理工作；发改、住建、水利等相关部门按照各自职能履行文物安全工作 职责。3.落实文物管理使用者直接责任。 坚持“谁管理、谁使用、谁负责”，文物 保护单位法定代表人是文物安全的直接责任人，对本单位文物安全负全面责任。各乡镇（街道）及文物保护职能部门要严格落实文物保护单位“四有”工作，做 到辖区内文物有保护范围、有记录档案、有标志说明、有设置专门机构或者专人 负责管理，并明确文物安全管理人及岗位职责，上墙安全管理制度，确保责任到 人、责任到岗。各乡镇（街道）于2023 年1 月底前全面完成对辖区内不可移动 文物的安全责任管理信息挂牌公示，并及时更新。二、加大文物安全巡检力度，及时遏制文物安全事故

1.加强日常巡查。 文物管理使用单位要建立安全保卫人员值班备勤机制，保 障人员到岗、责任到人，根据相应级别做好巡查，并有记录。要加大汛期、火灾 易发时期、重大节假日等安全高危时段的日常巡查检查频次，对发现的安全隐患 及时处置。全国重点文物保护单位做到24 小时安保值班，发现问题第一时间报 告并及时处置。各乡镇（街道）要将县级以上重点文物保护单位作为重点单位， 纳入基层派出所治安巡查范围，充分发挥乡镇综合执法力量，加大日常巡查力度。 区级镇级可通过购买服务等方式，确保无专门管理机构或管理机构力量不足的不 可移动文物有专人负责巡查看护。2.开展专项检查。 文物管理委员会要围绕文物火灾、雷电、盗掘等隐患，以 及安全设施运行维护、文物安全责任制度落实等内容，定期组织开展文物安全专 项检查，推动人防物防技防措施落到实处；区应急局要将文物安全纳入安全生产 检查的重要内容；区消防救援大队要对省级以上具有火灾危险性的文物保护单位 或其管理单位开展“双随机”消防安全检查；区民族宗教局要重点加强宗教和民 间信仰活动场所联系点文物保护单位的消防安全检查。三、树牢“隐患就是事故”意识，推动安全隐患问题整改

1.提高文物保护意识。 牢固树立文物安全是文物保护工作的生命线和高压线， 将文物保护法律法规的学习纳入各级各部门学习培训内容，通过现场教学、网络 培训等形式，围绕文物政策理论、法律法规、基础知识、安全管理、应急处置、 工程项目施工等内容，对各级党政领导干部、属地村（居）负责人、文物保护相 关工作人员及志愿者等，开展专题培训，提高文物安全管理能力、水平和保护意 识，坚决守护文物安全红线、底线、生命线。2.建立隐患整改清单。 各乡镇（街道）对巡查检查发现的文物安全隐患问题， 分级分类建立整改清单，明确整改责任单位、责任人、时限和措施，对标对表进 行销号整改。积极配合完成省、市、区文物部门对县级以上文物保护单位及一般 不可移动文物安全隐患问题整改的督查。3.及时通报整改情况。 区文体和旅游局及时通报巡查检查督查中发现的文物 安全隐患问题及整改落实情况，对隐患问题整改不力的将予以通报，并要求限期 整改到位。四、巩固提升整改成果，健全安全管理长效机制

1.建立文物保护工作方案。 各乡镇（街道）要摸清家底，详细了解各自辖区 内的文物保护实际情况，做到心中有数。重点针对防火、防雷、防虫、防风和防 破坏问题，全面落实属地文物保护工作，按照文物级别、类别制定相应的一处文 物一个保护工作方案。进一步完善文物安全防护设施设备，大力推动实施消防、 安防和防雷“三防”工程，对尚未按标准建设安全防护设施设备的文物保护单位 要限期整改，推广应用文物保护单位安防、消防先进设备和装备。省级以上重点 文物保护单位和木质结构文物保护单位要设置微型消防站、木质结构全国重点文 物保护单位要配置烟感、热感报警系统，并定期检查。2.建立应急处置机制。 各乡镇（街道）要提升应急处置能力，对辖区内的文 物保护单位要建立相应的应急处置预案。加强应急处置队伍建设，一旦发生安全 事故，确保应急队伍能够及时有效进行处置。各文物保护单位管理机构应定期开 展应急演练，区文体和旅游局每年组织一次示范性应急演练培训活动，演练工作 纳入文物安全检查督查内容。3.健全文物安全考评机制。 将文物安全工作纳入区对乡镇（街道）绩效考评 重点工作动态指标体系考核和乡镇安全生产考核，作为负面清单考核内容。各乡 镇（街道）每年应向区文物管理委员会报告文物安全工作。区政府每年至少召开 一次文物安全工作会议，听取相关情况汇报，协调解决文物保护工作问题。五、加大各项保障力度，确保文物保护工作顺利开展