华政办规〔2022〕9 号

华安县人民政府办公室关于

印发华安县持续开展“控辍保学”

工作方案的通知

各乡（镇）人民政府、华安经济开发区，县直有关单位：

《华安县持续开展“控辍保学”的工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。有效期为五年。

华安县人民政府办公室

2022 年5 月16 日

（此件主动公开）

华安县持续开展“控辍保学”的工作方案

根据国家、省、市关于做好义务教育劝返复学及学习困难学生教育教学管理工作的指导意见要求，两年来，我县积极组织开展义务教育学生特别是建档立卡家庭经济困难学生疑似辍学问题整治工作，经过全县上下的共同努力，取得较好阶段性成果。为进一步提高我县义务教育巩固和发展水平，切实做好教育教学管理工作，现结合我县实际就持续开展“控辍保学”工作提出以下意见。

一、工作目标

依法实施九年义务教育，以保障适龄儿童少年接受义务教育的合法权利为根本出发点，以提高九年义务教育巩固率水平为主要目标，全面落实“控辍保学”责任制，依法保证每一位适龄儿童少年接受义务教育，全面提升家庭经济困难人口受教育水平，以原建档立卡贫困户、残疾人家庭、低保家庭孩子和孤儿、残障儿童等为重点，通过教育帮扶保障这些家庭孩子都可以上好学，不让一个学生因家庭经济困难而辍学，实现“一个都不能少”的工作目标。

二、指导依据

要按照《关于进一步加强控辍保学台账管理的通知》（基教司函〔2020〕21 号）、《福建省教育厅等六部门关于进一步加强义务教育控辍保学台账管理健全联控联保机制的通知》（闽教基〔2020〕14 号）、《福建省教育厅等十部门转发教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见的通知》（闽教基〔2020〕30 号）为依据，持续开展“控辍保学”行动，重点解决适龄儿童反复失学辍学等问题。

三、主要工作任务和措施

（一）建立工作长效机制

要落实“控辍保学”责任，依法履行“控辍保学”职责，完善由政府牵头，教育局、财政局、公安局、农业农村局、卫健局、残联等相关部门组成的工作领导小组；要按照“属地管理、分级负责、大力帮扶、精准控辍”原则，依法强化义务教育“控辍保学”政府行为，部署协调所辖区域抓紧开展工作，要狠抓两条主线，即以县政府为主体，县、乡、村一条线，县教育局、学校、班主任、教师、家长一条线，制定“控辍保学”工作方案，进一步完善工作目标责任制，层层签订责任状，将“控辍保学”细化到乡镇、到村、到校，到班，责任落实到人，不定期开展适龄儿童就学情况核查工作，明确具体任务、时间节点及措施要求，查明每一位当地户籍疑似失学儿童就学状况，并做好劝返复学工作，确保每位适龄儿童不因贫困而失学辍学。

（二）开展数据全面摸排

教育局要进一步完善控辍台账动态管理制度，各校要建立以校长为学校第一责任人的控辍工作责任制度，建立健全工作机制，落实校长包学校，副校长和中层干部包年级，班主任和科任教师包班级的目标责任，层层签订责任状；要落实学生到校情况每日排查报告，学生无故一天不到校上学的，教师必须于当天向学校报告，并向家长（监护人）了解情况；发现学生疑似辍学的，应及时上门动员返校，经说服动员后3 个工作日内仍未返校的，应及时书面向当地乡镇政府（街道办事处）报告，并协助做好劝返工作。

各乡镇要按照省教育厅等六部门下发的《关于进一步加强义务教育控辍保学台帐管理健全联控联保机制的通知》（闽教基〔2020〕14 号）要求，规范台帐填报管理，共享台帐信息，健全科学的台账动态管理机制，开展台帐重新核对排查工作，全面自查自纠，确保台帐数据真实有效。

疫情防控期间，要按照省教育厅《关于做好义务教育劝返复学及学习困难学生教育教学管理工作的指导意见》（闽教基〔2020〕9 号）的十项举措，要组织相关人员采取入门入户到人的方式，摸排本辖区适龄儿童入学情况，要保持“控辍保学”工作力度不减，要求不降，对劝返复学及学习困难学生给予特殊关爱，确保“一个也不能少”。

（三）精准落实“控辍保学”

在全面抓好“控辍保学”工作的基础上，以家庭经济困难学生、留守儿童、适龄残疾学生和学习困难学生为重点对象，有针对性地做好排查摸底，找准学生未入学的主要原因，采取“一人一策”办法，精准控辍。

对于家庭经济困难学生和留守儿童，要逐一建档，分析具体原因，精准施策，着力解决他们接受义务教育的困难，动员入校、返校就学。

对于适龄残疾儿童，要区别不同情况合理安置，并纳入学籍管理，送教上门学生的学籍由负责实施送教上门学校建立；对因身体原因需要延缓入学或者休学的，要指导其父母（法定监护人）为其申请办理缓学或休学手续。

对于学习困难的学生，要及时了解情况，帮忙分析原因，提出有针对性的帮扶措施，防止出现新的辍学学生。

（四）科学制定复学方案

各中小学校要认真做好劝返复学学生学情分析工作，结合本人意愿， “ 一生一策 ” 制订复学方案，科学设置复学课程，合理实施分层教学；要健全帮扶管理机制，关注劝返复学及学习困难学生的学习成长，要加强品德和法治教育等思想教育，加强家校联系，协同共促学生健康成长；对于本区域内因病因残无法到校接受义务教育适龄儿童少年，要完善送教上门制度和工作台帐，对于送教人员交通费及相关送教工作经费要按照标准及时给予补助；完善学校控辍管理制度。

对于重新返校的学生，各中小学校要加强引导和管理工作，从思想、学习和生活等方面给予关心、指导和帮助，及时帮助学生解决困难，激励学生坚持完成学业，确保返校学生不再流失。

同时要加强学籍管理，规范学生学籍的建立和变更手续，充分运用全国学籍管理系统，及时掌握学生动态。

四、加强控辍责任督导

教育局要将“控辍保学”完成情况作为校长选拔、教师绩效考评、评先选优、职务晋升的重要依据，确保“控辍保学”不断取得新的成效。各级责任督学要把“控辍保学”作为挂牌督导的重要内容，随时掌握学校“控辍保学”情况；要积极开展“控辍保学”工作专项督导检查，要把“控辍保学”指标完成情况作为对相关职能部门绩效考评的重要指标，对“控辍保学”工作落实不到位的乡镇、职能部门及学校，要建立约谈制度和通报制度，要求限期整改并依法追究相关责任。

附件：华安县义务教育阶段“控辍保学”工作领导小组

附件

华安县义务教育阶段“控辍保学”工作领导小组

组 长：王 鸿 县政府副县长

副组长：郑超斌 县教育局局长

成 员：林华军 县财政局副局长

杨勇斌 县公安局副局长

王钟亮 县卫健局三级主任科员

李文强 县农业农村局副局长

林跃来 县残联二级主任科员

钟嫣玲 县教育局副局长

方汉钟 县政府教育督导室主任

林进结 县政府教育督导室副主任

黄石磊 县政府教育督导室副主任

各乡镇分管教育领导及校长

领导小组下设办公室，办公室设在县教育局基教股，成员为邹炳城、陈锡林、李月娥、陈火文，主要负责“控辍保学”日常工作。