三明市人民政府国有资产监督管理委员会文件
明国资〔2022〕2 号关于印发《三明市国资委推进革命老区 高质量发展示范区建设工作方案》的通知委机关各科室，各出资企业：
《三明市国资委推进革命老区高质量发展示范区建设工作方案》已经委领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。三明市国资委
2022 年5 月9 日
三明市国资委推进革命老区
高质量发展示范区建设工作方案
为深入贯彻落实《中共三明市委 三明市人民政府关于印发〈三明市推进革命老区高质量发展示范区建设行动方案〉的通知》（明委发〔2022〕6 号）和《中共三明市委办公室 三明市人民政府办公室关于印发〈闽西革命老区高质量发展示范区建设方案〉责任分工的通知》（明委办〔2022〕13 号）等文件精神，扎实推进三明市革命老区高质量发展示范区建设，确保市国资委责任分工落到实处，特制定本工作方案。
一、重点任务及举措
(一) 充分发挥国有企业作用，鼓励中央企业与示范区加强合作对接，共同推动产业转型升级，支持中央企业区域总部落户三明。
工作举措： 以贯彻落实“大招商招好商”攻坚战役为抓手，协同市直部门、县（市、区）全力争资争项，积极对接国务院国资委和中央企业，推动与央企合作走深走实。 一是进一步推动现有在明央企深入合作。 以天华智能、机科院海西分院等为龙头，大力发展高端装备制造产业；深化与国家能源集团、华电集团、大唐集团、三峡集团等央企合作，推动抽水蓄能电站项目、分布式光伏发电项目落地，大力发展新能源产业。 二是谋求对口支援央企优势产业布局三明。 借助国家部委和央企对口支援我市中央苏区工作机遇，积极研究谋划华润集团、中粮集团、国铁集团等对接政策项目事项，推进华润绿色高新建材产业园、三明南方绿色数字智能化新材料产业园落地，大力发展绿色建材产业，推动闽赣省际（建宁）交通运输产业园、鹰厦三明市区段外绕改线项目、国铁-泰宁共建科技产业园等项目，加快我市交通物流产业升级。 三是发挥资源优势策划生成项目。 充分发挥我市生态资源、矿产资源优势和氟化工、机械铸造等产业基础，加强与京津翼片区招商组合作，邀请部分央企战略投资部门负责人来明考察对接项目，积极谋划生成项目，争取建设专业园区或设立区域总部。
工作目标： 依托闽西革命老区高质量发展示范区建设，与国务院国资委、中央企业建立长效合作机制，在绿色建材、交通物流、新能源、高端装备等领域深化合作。到2025 年底，力争市属国资国企与央企合作项目15 个以上，项目投资落地35 亿元以上，专业项目园区或央企重要子企业（区域公司）落地2-3 个。
责任领导: 林廷株
责任单位（科室）: 办公室、各出资企业
(二）支持中央企业与三明对口合作推动农林等领域创新发展。
工作举措： 依托我市资源优势，积极配合农业、林业部门因地制宜培育壮大农林产品特色产业，推动资源优势尽快转化为经济优势。 一是推广我市农特产品。 以农林集团为龙头，打造“福三明”系列农特产品品牌，归集三明市各县市区具有代表性和乡村特色的“一县一品”农特产品，对接中石油、中石化等中央企业，将农林集团产品进入央企采购库，并将现有各自优势产品进入对方的营销网点和销售渠道。 二是开展农林产业合作。 积极推动中化集团先正达集团在建宁等地开展智慧种业示范基地项目，推进区域经营平台、种子供应链创新中心、核心制种基地、杂交稻制种技术规范制定、现代种业技术综合服务中心、种子繁育全程数字化、海峡两岸乡村振兴融合发展示范园规划建设。市农林集团积极与中林集团开展木材贸易合作，借用央企资金、人才和渠道优势发展壮大。 三是发挥特色种业优势。 利用六三种业公司公司列入“八闽综改专项行动名单”契机，积极对接中化集团等中央企业，适时兼并、重组国内优质种业企业，做强特色、补牢短板，将公司打造成为具有强大的科技实力和特色商业化模式的农业龙头企业。
工作目标：一是 2022 年6 月底前和中石油、中石化等央企签署战略合作协议，下半年开始正式推广。 二是 力争2025 年前打造先正达集团中国水稻种子供应链创新中心基础设施建设。 三是 力争通过3-5 年，将六三种业发展为农业产业化国家级龙头企业、中国种业50 强企业。
责任领导: 林廷株、严士通
责任单位（科室）: 办公室、规划发展科，市投资集团
（三）推动沙县小吃标准化生产，培育核心物料基地，建设沙县小吃技能培训基地、大数据中心和供应链金融、营销网络平台。
工作举措： 认真落实省委主要领导来明调研讲话精神，支持沙县区探索由国有企业运作主导，强化资源整合，形成龙头企业。一是设立市场主体。 2022 年9 月前，择选市属企业与沙县区区属企业合作，参股设立国有沙县小吃餐饮管理公司，作为推动沙县小吃产业发展的市场主体。2022 年内完成企业的沙县小吃新商标注册。 二是申请特许经营。 2023 年上半年在三明市境内开设2 家以上优质直营门店，争取2023 年内取得商务部特许经营备案。三是打造运营平台。 2024 年起开始布局全国连锁门店，拓宽加盟渠道，吸引优质门店加盟，打造推广供应链渠道和平台，为前端门店提供原料供应、设备配给、仓储物流等增值服务。
工作目标: 探索国有创新资本注资和商业化运作模式，加快推进沙县小吃市场化进程，力争3-5 年内培育1 家上市企业。
责任领导: 严士通
责任单位（科室）: 规划发展科，市投资集团、城发集团
（四）支持三明探索与上海市开展对口合作，在科技创新、产业发展、文旅康养、医疗卫生、重点平台建设等方面开展合作。
工作举措： 加大上企招商合作力度。 一是编制工作计划。
2022 年 5 月底前，编制沪明国资国企对口合作工作计划，形
成工作方向。 二是推动项目合作。 2022 年 9 月底前，梳理编
制沪明国资国企产业合作项目清单，着重推动一批重点项目
落地投产。其中，与上海锦江国际集团合作的星级酒店建设
项目 2022 年 10 月底前完成用地摘牌，年底前开工建设，沉
浸式夜游与山水实景演艺项目年内完成项目策划，进入排演
阶段，整体项目 2024 年上半年实现运营。与上海闰申环保
设备责任有限公司对接的环保设备智造项目 2022 年 8 月底
前开工建设， 2023 年 9 月实现投产。 三是强化两地交流。 优
化完善沪明机场航线网络布局， 2023 年争取绑定上海虹桥 =
三明航线时刻。 2023 年底前，搭建较为成熟的沪明国企交流
平台，鼓励两地国资国企结帮结对，学习借鉴上海先进国企
改革经验、科创优势和运营管理模式等。
工作目标： 到2025 年底，与上海国资国企形成常态化的工作交流、项目合作机制；在数字信息、生态环境、文旅康养、通航产业、农特产品等领域开展全方位合作，合作项目10 个以上，引资沪资落地30 亿元以上。
责任领导： 严士通
责任单位（科室）: 规划发展科、各出资企业
（五）福建省要切实加强对示范区建设的组织领导，健全协调机制，依据本方案编制示范区发展规划，制定配套支持政策，推动省直机关和省属企业定点帮扶示范区各县市，推动福州市、厦门市与三明市、龙岩市建立省内帮扶机制。
工作举措： 协助市委组织部等，主动拜访省国资委和省属企业，定期跟进并汇报工作进展情况，积极向省国资委争取定点帮扶政策。针对不同县（市、区）的资源、产业、政策等优势，争取相应的省属企业到县（市、区）投资并落地项目，并进而形成帮扶机制。
工作目标： 建立起省属国有企业与三明县（市、区）帮扶机制，力争1-2 家省属企业与区县建立进行对接帮扶。
责任领导： 邓荣贵、林廷株
责任单位（科室）: 组织人事科、办公室
二、保障措施
（一）组建专班。 市国资委组建推进革命老区高质量发展示范区建设工作专班，由吴擢祥任组长，邓荣贵、严士通、林廷株任副组长，规划发展科、办公室、组织人事科负责同志为成员，统筹推进工作各项事宜。
（二）强化考评。 将工作落实情况纳入委机关工作人员年度评优评先考评范围，纳入企业负责人经营业绩考核和薪酬管理，对争取政策和项目表现突出的予以激励。
