政人综〔 2022 〕 55 号

政和县人民政府关于印发

政和县碳达峰碳中和先行行动方案的通知

各乡（镇）人民政府，熊山街道办事处，经济开发区管委会，县直有关单位：

《政和县碳达峰碳中和先行行动方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

政和县人民政府

2022 年 4 月 7 日

政和县碳达峰碳中和先行行动方案

为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，践行绿色高质量发展理念，探索我县碳达峰碳中和先行行动路径，分领域打造试点示范，引领和推动碳达峰碳中和目标实现，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，围绕推动实施碳达峰碳中和重大战略，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

二、主要目标

围绕实现碳达峰碳中和目标，将新发展理念贯穿于先行示范建设全过程，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移推进绿色发展，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，探索生态产品的价值实现路径，通过技术创新、模式创新等手段增强生态系统功能和生态产品供给能力，在各乡镇、街道及开发区精心打造并总结推广一批省级、市级典型案例、经验和模式。

到 2022 年，实施一批具有明显效益和影响力的示范项目，创建一批碳达峰碳中和先行示范园区、景区，探索具有政和特色产业低碳发展路径，创新碳达峰碳中和体制机制，为实现我县碳达峰碳中和提供模板和示范。

到 2025 年，碳达峰碳中和先行行动成效初显，推进碳达峰、碳中和工作走在全市前列，全县非化石能源利用率不断提高，绿色出行、绿色生活、绿色办公、绿色生产理念深入人心，初步形成市场化的生态产品价值实现机制，实现“双碳”与“机制活、产业优、百姓富、生态美”建设协同增效。

三、重点任务

（一）培育示范工程

充分发挥政和可再生资源丰富的优势，加强光、水、风、生物质发电项目示范，加快农村沼气开发利用，提升可再生能源利用比例，优化用能机构。充分利用党政机关、学校、医院、村委会等公共建筑屋顶，工商业厂房屋顶和农村居民屋顶，开发分布式光伏发电项目；鼓励新东泰等大型畜禽养殖场、污水废水处理厂配套建设沼气发电项目；推广可再生能源在建筑、交通等领域的应用，实施一批绿色建筑、绿色交通示范工程，打造“近零碳”模式；结合闽江流域山水林田湖草生态保护修复工作，营建优质高效碳汇林，实施低质低效林改造，精准提升生态系统碳汇能力，探索生态产品价值市场化实现路径。

〔 责任单位 ：县发改科技局、工信商务局、生态环境局、农业农村局、林业局、住建局、经济开发区、熊山街道办、各乡镇人民政府〕

（二）培育双碳产业

利用好县域生态优势和资源禀赋，积极创建农业、旅游、林产工业等特色产业碳达峰碳中和试点示范。大力发展绿色生态农业，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平，降低化肥、农药使用量，加强农村面源污染治理。充分发挥我县丰富的旅游资源优势，积极宣传推广低碳酒店、低碳交通、低碳生活、低碳文化和低碳管理等建设。开展林产工业的全产业链碳达峰碳中和示范，着力深化竹木材资源化利用、竹木产业循环经济发展及绿色低碳发展。主动融入全省碳交易市场，储备开发一批林业碳汇项目，建立具有政和特色的碳金融交易机制，为助力南平林业碳汇进入全国碳市场提前做好布局准备。

〔 责任单位： 县发改科技局、农业农村局、文体旅局、工信商务局、林业局、生态环境局、经济开发区、熊山街道办、各乡镇人民政府〕

（三）培育先行示范区域

全面推进碳达峰碳中和。以工业领域为重点推动多领域节能减排，以机电、竹木、食品加工等耗能行业为重点，加大节能技术改造力度，大力实施节能技术改造及节能技术推广应用工程。创建政和县碳达峰碳中和试点，鼓励示范区全面推动循环经济发展，积极发展绿色低碳产业，重点打造政和经济开发区低碳示范园区、佛子山低碳旅游示范区。加快探索资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系助推区域碳达峰路径。

〔 责任单位： 县发改科技局、工信商务局、生态环境局、住建局、城管局、交通运输局、经济开发区、熊山街道办、各乡镇人民政府〕

（四）培树创新机制

鼓励各类赛事、会议、论坛、展览、旅游、生产、运营等大型活动，以自愿购买林业碳汇实现碳中和，分阶段、有步骤推动各类社会活动实施碳中和。探索用能单位与林业碳汇的直接交易，健全碳汇经济价值体现的生态保护补偿机制，拓宽绿水青山向金山银山转换通道。加强科技创新力度，研究本地化的低碳科技创新平台，积极筹划组建县零碳新能源公司。加大资金支持力度，创新多元化投融资机制，推动成立县级绿色产业基金。鼓励县直机关单位积极对照《中央和国家机关能源资源消耗定额》开展能效对标活动，挖掘节能潜力，持续提升能源资源利用效率，采用碳抵消等方式，尽快实现公共机构碳达峰碳中和。

〔 责任单位： 县政府办、发改科技局、生态环境局、林业局、财政局、金融办、经济开发区、熊山街道办、各乡镇人民政府〕

四、保障措施

（一）加强组织领导

围绕国家和省市关于碳达峰碳中和总体部署，各级各部门按照职责有序推进碳达峰碳中和先行行动，县直有关单位发挥行业指导作用，统筹推进各项工作，协调解决重大问题。各乡（镇）、街道、县直有关部门集中骨干力量，拿出抓铁有痕的劲头，层层压实责任，推动各项工作做深做实。

（二）规范行动管理

各项先行示范项目（见附表）的牵头单位和责任单位要围绕项目主要内容，共同研究制定项目建设方案或行动方案，并推动实施。先行行动实施过程管理和动态评估，力争形成一批减排增汇成效突出、在全国全省全市具有示范引领作用的试点示范。

（三）强化资金保障

各乡（镇）、街道、县直有关部门要把支持碳达峰碳中和作为经费投入重点领域，健全完善生态环境保护、绿色发展、节能改造等财政政策。坚持资金投入同节能降碳任务相匹配，建立健全权责清晰、区域均衡、可持续的经费投入保障长效机制。发挥绿色产业基金的投资引领作用，吸引更多的社会资本投入，促进绿色产业投资聚集。

（四）做好宣传引导

充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，广泛宣传碳达峰碳中和的重要意义，以及县委县政府在碳达峰、碳中和方面的具体举措，营造良好的外部环境。加强碳达峰碳中和相关知识普及，倡导绿色能源消费理念，提高社会各界和民众对减排增汇迫切性的认识。

附件：政和县碳达峰碳中和先行示范项目汇总表附件