龙农〔2022〕14 号

龙岩市农业农村局关于印发

《龙岩市加快水产种业发展指导意见》的通知各县（市、区）农业农村局：

为落实中央种业振兴战略，加快我市水产种业发展，现将《龙岩市加快水产种业发展指导意见》（以下简称《指导意见》）印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

特此通知。附件：龙岩市加快水产种业发展指导意见

龙岩市农业农村局

2022 年3 月25 日附件

龙岩市加快水产种业发展指导意见

我市水质清新，气候温和，交通便利，适合发展水产种业，特别适合发展特种水产种业。由于多种原因，我市目前的水产种业还比较落后，大部分水产苗种需要外调，直接影响了渔业的可持续绿色发展。为贯彻落实中央种业振兴战略，全面加快我市水产种业发展，根据上级规定，结合我市情况，现对发展我市水产种业提出如下指导意见。

一、总体要求

习总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十次会议时强调，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种业安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。

水产种业是农业种业的重要组成部分，是水产业高质量发展的必备基础。各县（市、区）要加强领导，理清思路，全面检视水产种业存在的问题。要立足实际，针对弱项出台可操作的发展对策。要实事求是，敢于突破不适应种业发展的旧框框。要真抓实干，迅速行动，确保工作立竿见影。

二、工作目标

把发展水产种业列入渔业重点工作，系统推进。2022-2026 年期间，每个县（市、区）新认证水产苗种场5 个以上（含5 个，下同），新发放苗种生产许可证8 本以上，积极创建市级良种场、省和国家级原良种场。其中，2022 年，每个县（市、区）新认证2 个以上县级水产苗种场，新发2 本以上苗种生产许可证。凡有1 个县级水产苗种场被认定为市级良种场的，视同完成2 个水产苗种场认定任务；凡有1 个市级良种场被认定为省级原良种场的，视同为完成3个水产苗种场认定任务；凡有1 个省级原良种场被认定为国家级原良种场的，视同完成5 个水产苗种场认定任务。

利用5 年时间，在全市建成一批县级水产苗种场，创建2-3 个市级水产良种场，争取建设1-2 个省级水产原良种场和国家级原良种场，建成有闽西特色的现代水产良种繁育体系。

三、具体措施

（一）用足政策，大力建设种业基地

1.积极争取农业农村部水产种业发展项目，创办种业基地。努力申请省级渔业结构调整资金，用足《福建省设施渔业项目资金管理暂行办法》的补助政策，充分理解《福建省设施渔业项目建设技术要求（2018）》精神。大力支持基本符合种业基地建设条件的业主，申请水产种业基地建设项目。对确因用地等限制，无法完全达到建设验收要求的，可按本《指导意见》第三条（四）第1 款的原则处理，根据建设缺项情况，酌情减少补助，或按缺项比例予以补助。

2.参照《福建省设施渔业项目建设技术要求（2018）》第七条（三）规定，扩大“特种水产种苗繁育基地”的品种范围，将大刺鳅、鲴鱼、光唇鱼、刺 鲃 、鳜鱼、马口鱼、斑 鱯 、花 䱻 、鲈鱼、鲟鱼、匙吻鲟、大鲵、虎纹蛙、黑斑蛙、青虾、沼虾、克氏原鳌虾等，具有我市优势特色和有较好发展前景的水产种苗，列入“特种水产种苗繁育基地”的立项支持范围。鉴于蛙类、虾类种苗基地的投资相对较少，可在规定补助幅度内，适当降低此类基地的补助标准。

3.重点扶持实际从事苗种生产的水产养殖场，按照种业基地的建设标准，改建为水产种业基地，或在养殖场内建设规范化水产种业分场。凡未享受设施渔业“水产种业基地”“ 工厂化养殖基地”补助的养殖场改建水产种业基地的，应优先予以立项支持，当改建投资超过项目原值时，应视为新建项目，按省定种业基地的补助标准，予以补助。在养殖场内建设水产种业分场的，可视为新建一个种业项目，按相关标准予以补助。

（二）突出特色，着力提高繁育水平

着力开发本地物种资源。在保护资源的同时，集中力量攻克特色优势品种的繁殖关，将资源优势转化为产业优势。积极引进适合我市养殖的国内外名优品种，在适度中试后，开展家系繁育，在我市安家落户。巩固提升我市特有的扁圆吻鲴苗种生产能力，力争创建国家级原种场。尽快突破大刺鳅、光唇鱼、刺 鲃 、鳜鱼、斑 鱯 、马口鱼等品种的批量繁育技术，建立名优鲤鱼、鲫鱼家系繁殖体系，实现特色苗种规模化生产。

加强与科研院校，以及广东、浙江等特色苗种企业的技术合作，积极引进苗种繁育技术，广纳水产育种人才和技术能手。优先支持水产技术推广人员申请水产苗种繁育科技课题，鼓励技术推广人员与苗种生产单位合作，共同研发水产苗种繁育技术。加强苗种繁育技术培训，逐步提升水产种业人员的技术水平。

（三）重点突破，全力培育龙头企业

重点支持基础强、规模大、口碑好的苗种生产单位扩大生产规模，增加花色品种，开发本地资源，打造苗种龙头企业。把水产苗种龙头企业列入农业龙头企业评选和奖励范围。

通过财政、科技和地方配套政策叠加支持等措施，全力培植苗种龙头企业。鼓励社会机构和国有企业投资水产苗种，创建苗种龙头企业。创造条件，支持大中型苗种企业引进人才、资金，申请农业农村部项目。指导大中型苗种企业，在建设一流设施的同时，狠抓产品质量和品牌建设，建立商业化育种体系，实行规模化专业生产，形成数量+质量+品牌相融合的企业名片，打造出有我市鲜明特色，在全省有一定影响力苗种龙头企业。

（四）强化管理，全面开展认定办证

1.充分理解《福建省水产苗种场认定办法》等法规精神，积极引导具备苗种生产条件的单位，申请水产苗种场认定。对基本符合认定条件，但因用地等限制，无法达到规定规模的，可在所在县（市、区）区域内，采取异地建池、联合办场的等方式解决认定规模问题。鉴于淡水特种水产种苗的生产模式与海水鱼苗相似，在认定县级和市级工厂化特种水产种苗场时，可以参照《福建省水产苗种场认定办法》中有关海水苗种场（市级良种场）的规模要求。除四大家鱼、鲟鱼等需要强水流刺激的鱼类外，其他种类一般不要求建设大型催产池和专用孵化环道。根据有关规定，不再要求操作工人获得职业资格证书。

2.凡通过水产苗种场认定的单位，应予办理《水产苗种生产许可证》。在国家调整野生动物驯养管理职责前，持有林业部门《野生动物驯养繁殖许可证》的蛙、龟和娃娃鱼繁殖场，在生产条件未发生重大变化的情况下，经现场确认，可换发《水产苗种生产许可证》。鼓励未办理水产苗种场认定，但实际从事苗种生产的水产养殖单位，申领与其生产苗种相一致的《水产苗种生产许可证》。凡列入农业农村部《人工繁殖国家重点保护水生野生动物名录》的品种，均可依规依程序办证。

3.须根据苗种生产单位的实际生产品种核发《水产苗种生产许可证》，不得超范围发证。依照国家渔业法、《农业部水产苗种管理办法》《水产原良种场生产管理规范》等法规对苗种生产实施有效管理，监督苗种生产单位做好亲本选育、质量控制、档案管理等系列工作，依规执行年审制。对违法违规者依法予以撤销认定，吊销生产许可证等处罚。

4.市级把发展水产种业的任务，列入市对县农业农村重点工作考评内容，将及时跟踪任务完成进展情况，适时予以通报点评。本《指导意见》解释权归龙岩市农业农村局。

抄送：省海洋与渔业局，市政府办，市财政局。