光政民〔 2022 〕 10 号

光泽县民政局关于下发《光泽县推进城乡

长者食堂（助餐点）工作方案》通知

各乡镇民政办

为贯彻落实省市关于做好长者食堂的工作部署要求，探索符合本县特点的助餐配餐服务模式，规范养老助餐配餐服务工作，实现养老助餐服务的专业化、市场化、规模化，进一步提升全县城乡养老助餐配餐服务质量，现将《光泽县推进城乡长者食堂（助餐点）工作方案》下发给你们，请联系自身实际，积极对照落实。

光泽县民政局

2022 年 2 月 25 日

光泽县推进城乡长者食堂

（助餐点）工作方案

（试行）

近年来，为推进居家养老服务发展，我县以解决居家长者用餐需求为切入点，积极开展养老助餐服务，受到了长者和社会一致好评和普遍认同，以“政府搭台建设、爱心企业资助、社区积极参与、社工机构运营”的模式推进长者食堂建设，成为我县居家养老服务的品牌项目。为进一步推进长者食堂（助餐点）的建设和运营管理，建立健全“政府搭台建设、爱心企业资助、社区积极参与、社工机构运营”的模式，促进长者食堂（助餐点）的良性发展，特制定如下工作方案。

一、明确工作目标

长者食堂（助餐点）重点服务人群为长者食堂（助餐点）重点服务人群为高龄、孤寡、独居、空巢老年人，兼顾一般老年人保障群体的需求。现阶段着力解决就近用餐、配餐的需求。同时，为有需求的广大老年人全覆盖提供健康优惠餐食。

二、明确布局标准

1.按照“先试点、后覆盖、贴需求、惠民生、可触及”的原则，长者食堂（助餐点）以解决居家老年人在社区居家养老服务中心、农村幸福院或家庭用餐为重点，统筹考虑地区人口密度、老年人口分布状况、用餐服务需求、服务半径、养老服务驿站分布等因素，由各乡镇主导，统一规划长者食堂（助餐点）的布局设置，可根据老年人的用餐需求和消费能力设置。

2.长者食堂（助餐点）布局落地依实际需求确定，可根据社区、村（组）大多数老年人和其他群众的需求和意见，通过民主协商程序决定是否建设老年餐桌，商定如何使其可持续发展并形成方案和决议，使长者食堂（助餐点）布局充分体现民意。

3.要明确相关责任部门，统筹落实长者食堂（助餐点）场地和设备，指导组织服务对接和落地，要加强对资金使用、食品和卫生管理、服务水平等的监管，由乡镇负责抓好落实。在社区居家养老服务中心、农村幸福院履行供餐、助餐职能的基础上，可探索在社区（村）有需要且合适的地点设置老年餐桌（助餐点），提供必备的分餐、就餐设施。

三、完善服务模式

探索适合社区、村（组）实际的养老助餐模式，科学布局长者食堂（助餐点）集中配送点和配送资源，并指导落实营养餐标准和食谱。

1.长者食堂（助餐点）“1+X”服务模式。 “1+X”助餐服务模式即通过长者食堂（助餐点）集中制餐，老年人可以到长者食堂（助餐点）、老年餐桌就餐或由工作人员送餐上门。

2.养老服务机构服务模式。 发挥养老服务机构自有的餐饮功能，或规范提升现有社区居家养老服务中心（站）、农村幸福院，采取不同形式和方式，就近为有需求的周边社区和居家老年人提供就餐及配送服务。

3.社会餐饮企业参与助餐配餐服务模式。 整合周边餐饮资源，发动区域内诚信经营、管理规范、食品安全等级高的社会餐饮企业参与养老助餐配餐服务。鼓励餐饮企业进行适老化改造，营造无障碍环境，推出符合老年人特定需求、营养均衡可控的餐品系列，通过多种形式提供就餐送餐服务。

四、加强监督管理

1.实行统一备案。 县民政局、乡（镇）民政办对长者食堂（助餐点）进行统一备案，并及时将备案情况告知县市场监督管理部门，县市场监督管理部门将长者食堂（助餐点）纳入食品安全日常监管，对已经备案的长者食堂（助餐点）开展随机巡查、明查暗访、抽样检测，对不符合规定要求的，责令改正。

2.严格规范管理。 长者食堂（助餐点）应做到公开公示，即将健康证、收费标准以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙，主动接受社会监督。养老助餐服务单位一般提供午餐服务，有条件的可提供早、晚餐服务。年度开放时间要根据老年人就餐需求决定。各乡镇要结合实际，对具体的细节可丰富完善，不断完善措施，加强服务过程监管。

五、健全补贴制度

1.通过“政府补一点、村（居）筹一点、个人掏一点、慈善捐一点”的多方支撑、多元参与方式，从长计议，拓宽资金保障渠道，让老年人愿意吃、吃得好。如果是企业或机构专业化运营，让企业愿运营、能运营，既满足老年人的需求，又兼顾助餐企业利益，实现助餐配餐互利共赢，可持续发展。杜绝短视突击的做法，原则上不支持免费助餐的做法。

2.具体补贴的人群、补贴的养老助餐服务单位、补贴的项目和补贴的标准，由各乡镇结合实际制定。

六、落实保障措施

1.强化组织领导。 各乡镇要认真学习贯彻省市县领导关于加强长者食堂（供餐点）建设的重要指示精神，充分认识养老助餐配餐服务工作的长期性和复杂性，结合自身职责，主动作为。既发挥政府主导和市场作用;又要社会参与，按需落地，通过社会治理方式共建共管共享。乡镇民政办要加强组织协调，形成工作合力，做到实施有方案、落实有细则、补贴有办法、完成有时限、督查有机制。

2.坚持齐抓共管。 要发挥各相关部门职能作用，协调财政部门加强对长者食堂（助餐点）资金补贴方向、补贴标准、支付方式的指导；协调自然资源、住建部门解决场所短缺难题，完善新建小区配建养老设施并及时移交；协调经信商务部门引导餐饮企业参与养老助餐配餐服务建设和运营；协调市场监督管理部门加强食品安全监管。民政部门将长者食堂（助餐点）老年人助餐配餐服务工作纳入民政重点工作绩效考核目标，并定期开展工作指导。

3.加强宣传引导。 要充分利用各种宣传媒体，大力宣传长者食堂（助餐点）养老助餐、营养配餐服务的意义，调动社会参与的积极性。要积极搭建多方参与的平台，广泛动员各方力量，特别是发挥城乡社区、社会组织、社会工作者等联动作用，调动乡镇商会、协会组织和企业爱心人士的慈善资源，汇聚持续推动长者食堂（助餐点）的强大合力。要将孝老爱老纳入村规民约，引导村民参与养老助餐服务，积极捐款出力。要培育好典型，大胆探索，勇于创新，总结经验，积极营造养老、敬老、孝老的社会环境。

附件：光泽县长者食堂（助餐点）项目布局安排表