邵民〔2021〕55 号
邵武市民政局关于印发邵武市农村幸福院
运营管理办法的通知
各乡（镇）、街道民政办：
为进一步规范全市农村幸福院的运营管理，现将《邵武市农村幸福院运营管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
邵武市民政局
2021 年10 月26 日（此件主动公开）
邵武市农村幸福院运营管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范全市农村幸福院运营管理，充分发挥农村幸福院功能作用，促进农村养老服务持续健康发展， 根据《福建省民政厅关于印发<农村幸福院运营质量专项治 理实施方案>的通知》（闽民养老〔2020〕29 号）和《福建 省民政厅关于印发<农村幸福院质量提升三年行动方案（2021 －2023 年）>的通知》（闽民养老〔2021〕76 号）文件精神， 结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 农村幸福院是为农村老年人提供相聚交流、餐饮休憩、短期托养、助洁助浴、医疗照护、文体娱乐、精神 慰藉等养老服务的公益性、互助式养老服务设施。任何组织 或个人不得在农村幸福院内开展与养老服务无关的其他活 动。坚决杜绝一切不健康和非法的活动。
第三条 农村幸福院实行“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则，村（居）党支部、村（居）委会 是农村幸福院建设管理的责任主体，镇政府（街道办事处） 负责日常监督管理，市民政局负责行业监管和业务指导。
第四条 农村幸福院的运营管理方式应当结合本村实际情况，广泛征求村民意见，充分尊重老年人意愿，符合村 民自治和村务公开的有关要求，可以由村委会自主承担日常 运营管理工作，也可以委托专业化养老服务企业或社会组织 开展社会化运营。
第五条 农村幸福院的运营资金可以采取“村居投一点、政府补一点、慈善捐一点、个人出一点”的方式筹措，积极 争取多方资金支持，有效整合社会力量共同参与。村集体可 为农村幸福院提供必要的生产用地，鼓励老年人参与种植、养殖等力所能及的轻体力劳动，基本满足老年人日常生活所 需的农副产品，提高农村幸福院的造血功能。
第二章 功能配置
第六条 农村幸福院应当对院内场所进行合理的功能分区，划分娱乐室、阅览室、网络室、健身康复室、休息室、 餐厅、厨房等功能区域。除休息室、卫生间、备餐间、浴室 外，其他区域可以一区多用。
第七条 各功能区域应当根据其功能定位和老年人使用需要，配备老年人休息床、电脑、电视、棋牌桌、音像设 备、图书刊物、健身器材等功能设施和辅助设备。各项设施 设备应当适合老年人使用，符合无障碍设计要求，无明显尖 角、锐边、毛刺。
第八条 提供餐饮服务的农村幸福院，应当配备必要的炊具、餐具、冰箱、碗柜、饮水供应装置、洗漱池等设施设 备和相对固定的炊事服务人员，加强厨房卫生和用餐管理。 提供的膳食应注重合理搭配，每周拟定适合老年人口味的食 谱，并提前在食堂醒目位置公布。
第三章 服务与收费
第九条 农村幸福院坚持入院自愿、出院自由的原则开展服务。无精神疾病、传染疾病和其他影响集体生活疾病的 农村老年人，均可自愿申请入院参加活动。
第十条 农村幸福院提供的服务分为基础服务和增值服务。基础服务项目包括相聚交流、文体活动、休闲娱乐、 短时休憩等；增值服务项目包括餐饮、助洁助浴、短期托养、 医疗照护、精神慰藉等。严禁变相向老年人推销产品、严禁 非法集资。
基础服务项目原则上应当免费或按照实际产生的成本收费，增值服务项目可根据运营成本结合老年人家庭承受能 力适当收费。所有收费项目和标准必须在院内公示栏予以公 示。
第十一条 村委会自主运营的农村幸福院，各项目的收费标准应当由村委会广泛征求、收集村民意见建议，进行讨 论研究之后确定，实行专款专用，并定期对财务收支情况进 行公布，接受村民监督。
委托专业化机构运营的农村幸福院，村委会在与其签订委托协议时，应当就主要收费项目和标准进行约定，做到 “三定”（定服务项目、定服务内容、定收费标准）、“三 公开”（服务标准公开、服务流程公开、服务监督公开）。
第十二条 具备短期托养能力的农村幸福院，按照自愿申请、村委会审核、签订协议的程序，可以接收符合条件的 农村老年人短期入住。优先保障有入住需求和意愿的独居、 空巢和留守老年人及重点优抚对象、革命五老、低保对象、 特困老年人入住农村幸福院。
第十三条 农村幸福院应当为每一位入住的老年人建立个人档案，并长期保存。档案所含内容应当包括但不限于 老年人的基本信息、申请书、协议书、健康信息、子女或亲 属（监护人）的基本信息、联系方式、院内居住照护记录等。
第十四条 在院内活动的老年人应当遵守各项法律法规和农村幸福院有关规章制度，文明礼貌，团结互助，爱护 公共财物，保持环境卫生。对于严重违反院内规章制度、拒 不服从管理者，应提前终止协议并劝其退出农村幸福院。
第十五条 农村幸福院应当建立留守和孤寡、失能等困难老年人巡访制度，完善巡访信息档案。
第十六条 社区助老员应当按照社区居家养老服务的相关规定和规范，依托农村幸福院为周边老年人开展紧急救 援、入户关怀、建档立卡、文化娱乐、精神慰藉、老年教育 和咨询保障等日常为老服务工作。
第四章 制度建设
第十七条 农村幸福院应当配备与开展服务和运营管理相适应的工作人员，广泛吸收低龄活力老人、志愿者、社 工等社会热心人士参与。
第十八条 在农村幸福院内从事医疗、康复、社工等服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证 书上岗。炊事人员必须持有健康证。护理人员应当接受专业 技能培训，经考核合格后方可上岗。应当定期组织工作人员 进行职业道德、技能业务与安全培训，不断提高服务和管理 水平。
第十九条 农村幸福院应当建立健全财务管理制度，严格收支管理，规范会计核算，强化资料管理。做到账簿设置 齐全、科目设立科学合理、凭证真实有效、登账及时规范， 严禁挪用、挤占、截留、私分幸福院资金。
村委会自主运营的农村幸福院，要明确费用分担方式，区分村集体、老年人自负的项目和金额，并将其纳入村务公 开范围，做到财务公开、账目清楚，经费收支和物资账目定 期公布，自觉接受监督。
委托专业化机构运营的农村幸福院，运营管理方必须规范会计核算，每年开展年度审计，并及时将审计结果报告报 送村委会、镇政府（街道办事处）。
第二十条 农村幸福院应当建立健全慈善捐赠款（物）管理制度，对接收的慈善捐赠款（物）单独登记造册，确保 专款（物）专用、符合捐赠人意愿，并及时进行公示。
第二十一条 农村幸福院应当建立健全资产登记管理和设施设备维护制度。涉及重大维修、置换、改造项目时， 应当广泛征求、听取村民及入院老年人的意见建议，并对项 目内容、资金支出情况进行公示。
第二十二条 农村幸福院应当建立健全安全管理制度，明确各项设施设备的使用管理规定和各个岗位工作人员的 安全职责。加强消防安全管理，配备必要的消防设施设备， 做好院内用火、用电、用气日常巡查。
第二十三条 农村幸福院应当建立健全各类突发事件的应急预案，明确在发生火灾、食物中毒、意外事故、突发 公共卫生事件及其他突发情况时的应急处置流程，每年至少 开展一次应急演练。
第五章 附则
第二十四条 农村幸福院应当充分依靠农村党组织、村委会、农村老年人协会等组织，发挥老年人自我管理、自我 服务功能，积极探索“党建＋农村养老”、农村互助养老新 模式。
第二十五条 各村改居社区和城市社区已建成的幸福院，在进行改制前可参照本办法执行。
