《深圳市福田区支持都市型先进制造业高质量
发展若干措施》起草说明
为打造“总部研发+”都市型先进制造业高地，促进福田区先进制造业高质量发展，营造良好营商环境，推动辖区经济高质量发展，福田区科技和工业信息化局研究起草了《深圳市福田区支持都市型先进制造业高质量发展若干措施》（以下简称“《若干措施》”），现作如下说明：
一、文件的制定背景
2025 年政府工作报告提出，要因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，推动科技创新与产业创新深度融合，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。福田区作为中心城区，发展以高附加值、高技术含量、低环境影响为特征的都市型先进制造业，是优化产业结构、提升经济密度的必然选择，也是传统产业焕新升级、新动能加速集聚的关键路径。
鉴于《深圳市福田区支持先进制造业发展若干措施》（深福工信规 ﹝ 2023 ﹞ 1 号）有效期届满，福田区科技和工业信息化局牵头起草了《深圳市福田区支持都市型先进制造业高质量发展若干措施》，旨在通过精准施策，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。
（一）必要性、可行性、合法性和合理性
《若干措施》紧密结合部门重大行政决策事项的规定，先后完成了公开征求意见、专家咨询论证、听证会、风险评估、公平竞争审查、内部合法性审查、部门集体讨论及区政府司法部门合法性审查等程序，确保程序完备。一是必要性，发展先进制造业是建设现代化产业体系、推进新型工业化的核心内容，国家、广东省、深圳市等系列政策文件均对先进制造业发展提出了明确方向和任务。《若干措施》的制定是福田区主动对接上级战略，将宏观部署转化为区域具体行动的重要举措。福田区作为中心城区，空间资源紧约束特征明显，发展以高附加值、高技术含量、低环境影响为特征的都市型先进制造业，是优化产业结构、提升经济密度的必然选择，也是传统产业焕新升级、新动能加速集聚的关键路径。二是可行性，起草工作基于对50 余家重点企业的深入走访调研，广泛听取了企业关于发展趋势、具体诉求及对现有政策的意见建议，确保了措施内容紧密贴合产业发展实际和企业真实需求，提高了政策的针对性和可操作性。三是合法性，《若干措施》的制定依据国家、广东省、深圳市有关法律、法规、规章及政策文件精神，符合相关法律法规及上级政策要求。福田区在法定职权范围内，为促进本行政区域内产业发展，制定具有针对性的支持措施，符合职能定位和管理权限。四是合理性，《若干措施》聚焦“都市型先进制造业高质量发展”，目标设定与福田区资源禀赋、功能定位及发展阶段相匹配，旨在解决中心城区制造业发展面临的特殊约束与挑战，推动产业提质增效，具有现实合理性。
（二）预期效果和影响评估
《若干措施》将有力引导和激励辖区先进制造业企业加大研发投入、加快技术改造，推动智能化、绿色化转型，促进产业整体向价值链高端迈进。通过精准施策，帮助企业缓解发展难题，培育具有核心竞争力的龙头企业与专精特新企业，进一步激发市场主体活力。该措施将推动制造业高质量发展，巩固并提升制造业在区域经济中的支撑作用，为福田区经济持续健康发展注入新动能。
二、制定依据
本措施主要根据《中国制造2025》《“十四五”智能制造发展规划》《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》等国家、广东省、深圳市关于先进制造业的重要政策文件，结合福田区实际制定而成。
三、编制思路
通过立体构建政策逻辑体系，政策更加突出都市型先进制造业的核心发展导向，聚焦专、精、特、新、大等重点方向，分别是增强制造业创新发展能力（包括培育打造制造业创新中心、提升制造业专业化能力、增强数字化转型发展能力）、提升制造业规模发展能级（包括鼓励加大工业投资技改投入、支持提升企业发展规模）、健全制造业要素保障体系（包括拓宽产业空间供给渠道、强化制造业企业融资支持、深化行业交流合作）。
四、政策内容
《若干措施》共11 条，主要分为以下四部分：
（一）增强制造业创新发展能力。一是培育打造制造业创新中心。鼓励福田区制造业企业强化技术攻坚，聚力突破关键共性技术瓶颈与产业链断点，激发新质生产力发展动能，对符合条件的制造业创新中心项目给予最高3000 万元支持。推动制造业与生产性服务业深度融合，引导企业重视和加大工业设计投入，对已获得认定的工业设计创新中心项目给予最高100 万元支持。二是提升制造业专业化能力。支持企业走“专精特新”发展道路，对入选专精特新名单的企业，依条件给予最高300 万元支持。鼓励企业深耕细分领域，提升创新技术水平与市场竞争力，壮大产业链领航企业，对首次获得国家级、省级、市级制造业单项冠军企业认定的企业，依条件给予最高500 万元支持。推动生产型制造向服务型制造转变，引领制造业向价值链高端跃升，对获得国家级、省级服务型制造示范企业（项目、平台）认定的企业（机构），依条件给予最高100 万元支持。三是增强数字化转型发展能力。对企业在基础设施、平台系统及业务应用等领域购买云服务的投入，依条件给予最高100 万元支持。
（二）提升制造业规模发展能级。一是鼓励加大工业投资技改投入。对企业实施的工业投资技改项目，依条件给予最高3000万元支持。二是支持提升企业发展规模。为推动工业稳增长，提升企业发展规模，增强制造业发展动能，对首次纳入规模以上或实现稳定增长的工业企业，依条件给予最高1000 万元支持。
（三）健全制造业要素保障体系。一是拓宽产业空间供给渠道。符合条件的企业可申请入驻福田区创新型产业用房，依条件给予相应优惠。二是强化制造业企业融资支持。鼓励金融机构加大对制造业企业的优惠贷款投放力度，重点支持企业在技术研发、设备更新和产能扩张等方面的融资需求。对符合条件的企业在银行的贷款，根据企业实际支付的贷款利息，依条件给予最高150 万元支持。三是深化行业交流合作。对在福田举办工业和信息化领域重大行业赛事和产业推广活动，依条件给予最高500 万元支持。
（四）附则。对《若干措施》适用对象、实施有效期限进行规范界定。
