景谷傣族彝族自治县人民政府文件

景政发〔 2024 〕 57 号

景谷傣族彝族自治县人民政府进一步加强

政府投资项目概算管理的通知

各乡、镇人民政府，县级国家机关各部委办局，各人民团体，各企事业单位，省、市驻景各单位：

为进一步加强政府投资项目概算管理，有效提高政府投资效益和项目管理水平，根据《政府投资条例》（国令第 712 号）《云南省人民政府关于印发云南省政府投资管理办法的通知》（云政规〔 2020 〕 3 号）等有关法律法规及要求，现将政府投资项目概算管理有关工作通知如下：

一、严格概算核定

（一）政府投资项目，是指使用中央、省、市、县级财政预算安排的资金投资建设的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建和技术改造等类型的项目。

（二）政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定批复的项目概算。

项目概算，是指在投资估算控制下，根据初步设计图纸及说明，依据国家或者省有关部门发布的概算指标、概算定额、设备材料价格等资料，或参照市场价格，确定的项目建设所需的全部费用。包括国家规定的项目建设所需的工程费用、工程建设其他费用、预备费等。

（三）项目可行性研究报告经批准后，项目单位应当委托具有相应资质（资格）的工程设计单位在投资估算控制下编制初步设计和概算，并按照规定程序报发改部门或其他具有初步设计及概算审批权限的部门（以下统称审批部门）核定批复。

二、严格概算控制和执行监督

（一）经审批部门核定批复的概算是项目建设实施和控制总投资的依据。行业主管部门、项目单位、代建单位和勘察、设计、施工、监理、咨询、设备材料供应等参建单位应当加强项目投资全过程管理，确保项目总投资控制在经批复的概算以内。

（二）审批部门履行概算核定批复和监督责任，认真开展以概算控制为重点的督导评估或调研指导，坚决制止和纠正违规超概算行为。

（三）项目单位在行业主管部门领导和监督下对概算管理负主要责任，按照初步设计批复严格实施项目建设，严禁违规超概算行为。项目建设工期在 1 年内的，应每季度向行业主管部门报告项目进度和概算执行情况；项目建设工期超过 1 年的，应每半年向行业主管部门报告项目进度和概算执行情况。

三、严格概算调整

（一）项目初步设计及概算核定批复后，应当严格执行，不得擅自变更建设地点、增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案等。

（二）确因自然灾害造成重大损失、国家或者地方出台的重大政策调整、地质条件发生重大变化等不可抗力因素导致投资超概，且工程完成投资额达到原批准概算 80% 以上的，项目单位可以向审批部门申请调整概算。对符合条件需要进行调整的，项目单位应当提出调整方案，落实资金来源（原则上按照原批复的资金来源渠道解决资金缺口），并附具与调整概算有关的支撑材料，按照规定报原初步设计审批部门核定，并将核定调整的结果抄报投资主管部门。

（三）项目概算调整达以下情况的，还需由审批部门、财政部门及行业主管部门提出意见，报县政府审定：

1. 超过原概算 10% 及以上的；

2. 未超过概算 10% ，但调增资金达到县政府常务会议决策评估审议额度（ 50 万元及以上）的。

调整概算批复前，对超概资金不予追加安排。

四、严格责任追究

（一）审计部门发现政府投资项目超概算的，应当依照职责权限及时移送相关部门处理。

（二）对办理审计移送涉及投资超概算等事项不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮的相关部门和人员，由县委、县政府责令改正，并在全县范围内进行通报。

（三）审批部门未按程序核定或调整概算的，由县委、县政府视情况对直接负责的主管人员和其他责任人员进行约谈提醒、诫勉谈话、通报批评等组织处理。需追究纪律责任的，移交纪检监察机关处置。

（四）行业主管部门未履行概算管理和监督责任，授意或同意增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案导致超概算的，由县委、县政府视情况对直接负责的主管人员和其他责任人员进行约谈提醒、诫勉谈话、通报批评等组织处理。需追究纪律责任的，移交纪检监察机关处置。

（五）项目单位擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案，或管理不善、故意漏项、报小建大等造成超概算的，由县委、县政府视情况对项目单位主要负责人和直接负责的主管人员以及其他责任人员进行约谈提醒、诫勉谈话、通报批评等组织处理。需追究纪律责任的，移交纪检监察机关处置。

（六）因设计单位过错造成超概算的，项目单位可以根据法律法规和合同约定向设计单位进行追偿。同时，由审批部门、行业主管部门等有关部门商请资质管理部门对其建立不良信用记录，并纳入信用信息共享平台，作为相关部门降低资质等级、撤销资质的重要参考。情节严重的，审批部门可将作为限制其在一定期限内参与政府投资项目设计的重要参考，并视情况公开曝光。

（七）因代建、勘察、施工、监理、咨询、设备材料供应等其他参建单位过错造成超概算的，项目单位可以根据法律法规和合同约定向有关参建单位进行追偿。同时，由审批部门、行业主管部门等有关部门商请资质管理部门对其建立不良信用记录，并纳入信用信息共享平台，作为相关部门资质评级、延续的重要参考。

景谷傣族彝族自治县人民政府