昭阳区人民政府办公室关于印发《昭阳区农村生活污水治理攻坚行动方案（2024—

2025 年）》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，区直有关单位：

经区人民政府同意，现将《昭阳区农村生活污水治理攻坚行动方案（2024 — 2025 年）》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2024 年5 月14 日昭阳区农村生活污水治理攻坚行动方案（2024 — 2025 年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、农村人居环境整治和污染防治攻坚战的决策部署和省市关于农村生活污水治理的工作要求，学习借鉴 “ 千万工程 ” 经验，加快推进农村生活污水治理，补齐短板，提升农村居民生活环境质量，根据《云南省农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023 — 2025 年）》（云污防字〔2023〕56 号）、《昭通市农村生活污水治理攻坚行动实施方案（2024 — 2025 年）》（昭政办发〔2024〕5 号）文件精神，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及习近平总书记对浙江 “ 千村示范、万村整治 ” 工程的重要指示批示，学习借鉴 “ 千万工程 ” 经验，坚持因地制宜、利用为先，示范引领、梯次推进，属地主责、多元共治，建管并重、效果长远，创新工作推进机制，补齐短板，整合资源，以实施农村生活污水治理攻坚三年行动为抓手，坚持试点示范与整体推进相结合，突出重点，精准施策，结合昭阳实际，努力走出一条与乡村生态振兴相适应的昭阳农村生活污水治理之路。

（二）基本原则

1.统筹规划，系统治理。统筹规划农村环境综合整治工作，以饮用水水源地周边、重点流域、传统村落集中区为重点区域，以农村生活污水治理为抓手，兼顾农村其他环境问题，结合本地自然条件和经济水平，因地制宜确定整治内容、整治重点、工作目标和工作要求，确保实效。2.突出重点，有序推进。坚持短期目标与长远打算相结合，综合考虑现阶段经济发展条件、财政投入能力、农民配合度等，先易后难、先点后面，通过试点示范建设，不断探索、积累经验，梯次推进，不搞 “ 一刀切 ” ，既尽力而为又量力而行。3.政府主导，全民参与。坚持政府主导，加强部门资源和力量整合，充分调动各方积极性，落实农村生活污水治理主体责任，鼓励社会各类主体参与农村生活污水治理，引导群众主动参与，形成联动协作、合力推进的工作机制，共同推进农村生活污水治理。4.完善机制，长效管理。健全农村环境卫生长效管理机制，完善权责明晰的组织领导体系和考核机制；加强源头管控，完善配套政策，确保整治工作得到有效管控。

二、工作目标

（一）总体目标

通过实施本行动方案，全面提升全区农村生活污水治理（包括资源利用）率，力争到2025 年底全区行政村生活污水治理（包括资源利用）覆盖率达到71.52%以上。新增完成12 个行政村、提升改造59 个行政村农村生活污水治理（包括资源利用）设施，确保已建成污水处理（包括资源利用）设施稳定运行率达80%以上，农村生活污水处理（包括资源利用）设施 “ 建、管、养、用 ” 长效运维机制进一步健全，全区农村人居环境明显改善，农村生活污水 “ 乱倒、乱排 ” 得到有效管控，人民群众的幸福感、获得感进一步增强。

（二）阶段目标

1.到2024 年底，全区67.55%以上的行政村生活污水得到有效治理，污水治理率明显提高，农村生活污水 “ 乱倒、乱排 ” 得到有效管控。2.到2025 年底，全区71.52%以上的行政村生活污水得到有效治理，农村生活污水资源化利用取得突破，农村人居环境质量明显提升。

三、主要任务

（一）结合实际分类推进农村生活污水治理坚持统一规划、统一建设、执行和统一管理，优先治理饮用水水源保护区周边、重点流域、传统村落集中区生活污水问题。依据《云南省农村生活污水资源化利用指南（试行）》《农村生活污水治理技术指南》（DB53/T1163）等技术规范，在满足《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB53/T953）要求的前提下，优先选择运行费用低、管护简便的治理技术。根据村庄地形地貌、排水去向和区域水环境质量改善需求等，对沿河岸较近且居住集中的村庄、渔洞水库径流区、集中式饮用水源保护区等生态环境敏感区域，尽可能采取 “ 一体化设施 ” 等集中处理模式；对人口规模较大、居住较为集中且临近乡镇的村庄，鼓励农村生活污水采取 “ 纳管模式 ” ，污水收集实施雨污分流并入城镇污水管网依托乡镇污水处理厂进行处置；对生态环境非敏感区、缺水及农户相对集中、周边有可消纳土地资源的村庄，建设 “ 小三格+大三格 ” 进行预处理，利用地形高差，因地就势，配备回用管网及储水罐，进行尾水资源化利用。山区半山区村庄且农户居住分散、周边有菜园菜地的村庄，鼓励采取 “ 就近就地分散资源化利用模式 ” 进行处理，鼓励农户利用房前屋后的菜果园、旱地、林地等实现就近消纳、综合利用，杜绝化粪池出水直排，确保粪污（黑水）全部得到有效治理和就近资源化利用。

（二）科学合理推进农村 “ 厕所革命 ” 和污水治理区生态环境分局、区农业农村局、区住建局等相关部门要统筹考虑村庄发展定位、主导产业、人居环境、生态环境保护、村庄道路等因素，科学合理规划布局农村生活污水治理设施项目，加快污水处理设施配套收集管网建设，推动已建成城（乡）镇污水处理厂的城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，按照在设施能力允许范围内 “ 应纳尽纳 ” 的原则，确保2025 年底前有条件的村庄生活污水全部纳入城（乡）镇污水管网，建立乡镇镇区与周边村庄生活污水一体化治理机制，由城（乡）镇污水处理厂统一处理；新建集中式农村生活污水处理设施，必须合理规划配套建设污水收集管网，推动雨污分流，确保污水有效收集。鼓励有条件的乡镇积极推动 “ 卫生厕所 ” 与农村生活污水治理一体化建设，暂不能同步建设的，应为后期建设预留空间。区农业农村局统筹推进 “ 厕所革命 ” ，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理和纳管处理等模式，逐步推动厕所粪污就地资源化利用，避免厕所尾水直排。

四、工作要求

（一）加强组织领导

为统筹协调推进昭阳区农村生活污水治理工作有序实施、取得实效，特成立昭阳区农村生活污水治理工作领导小组（以下简称 “ 领导小组 ” ），具体组成人员如下：组长：赵泽云副区长副组长：熊雷区生态环境分局局长徐国权区农业农村局局长成员：黄毅区发改局副局长秦绍彬区财政局局长刘俊区自然资源局局长张刚柱区住建局局长马添翼区水务局局长各乡（镇、街道）行政主要领导领导小组下设办公室在区生态环境分局，办公室主任由熊雷同志兼任，负责统筹协调推进全区农村生活污水治理攻坚行动有关工作。领导小组成员如有变动，由相应岗位人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。

（二）强化责任落实

1.区生态环境分局负责统筹全区农村生活污水治理攻坚工作，加强农村生活污水项目监管、技术支持及环境监测；按照《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB53/T953）要求，加强农村生活污水处理设施运行情况检查评估，每年组织抽取不低于20%的设施开展监测和执法检查，其中日处理100 吨级以上处理设施按季度开展巡查和进出水水质监测。2.区农业农村局负责推进农村 “ 厕所革命 ”工作、黑灰分离等源头处理工程的建设及指导；充分协调、用好乡村衔接资金，将农村生活污水治理纳入乡村衔接资金使用范围，根据实际情况统筹涉农资金用于农村生活污水治理提升工作，充分发挥政府资金带动作用，保证资金落实到位。3.区住建局负责指导农村生活污水纳入城镇污水处理系统以及农村雨污分流项目建设和运维管理，加强工程质量监督；实施将有条件的乡镇所在地村（社区）纳入集镇所在地污水处理厂管网配套项目。4.区财政局负责统筹乡村衔接资金、涉农资金支持农村生活治理工作任务办理项目，指导督促各镇（街道）农村生活污水治理和设施运维资金的筹措和拨付等工作。5.区发改局负责有关政策支持事项。6.各乡镇（街道）落实主体责任，做好规划设计、项目落地、资金使用、推进实施、督查检查、考核验收、运行维护等工作，各镇（街道）应按要求做好污水处理设施的日常监督管理工作，组织辖区村（社区）对处理能力20 吨/日农村生活污水处理设施运行、处理情况定期巡查及监督性监测，建立设施运行情况监管台账，污水处理不达标或运行不正常及时整改。7.其他成员单位按职责配合开展相关工作。

（三）严格监督

考核建立农村生活污水治理攻坚工作机制，将农村生活污水治理工作纳入乡村振兴战略实绩考评、生态环境保护目标完成情况等考评内容，考核结果将应用于昭阳区年度综合绩效考评。（四）加强宣传指导结合全面推进乡村振兴有关工作积极开展宣传教育，借助手机客户端、电视、广播等媒介，宣传普及污水处理设施运行维护知识，培育提升农民生态环境保护意识，逐步规范农民生活用水、排水行为，引导农民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，配合做好治理工程建设和运维工作。通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施，强化环境卫生意识，引导农民参与农村生活污水治理，建立共谋、共建、共管、共享的机制，提高农民对生活污水治理的参与感和满意率。

（五）强化示范引领

区级有关部门加大先进实用农村污水治理技术的推广和先行试点示范的成功案例推介交流，加强农村生活污水治理人才队伍建设，定期组织运维管理人员教育培训。

附件：昭阳区2024 — 2025 年新增农村生活污水治理村庄名单

昭阳区人民政府办公室