临沧市工业和信息化局关于印发工业和信息化

领域安全生产治本攻坚三年行动方案

（2024—2026 年）的通知

临工信发〔2024〕7 号

各县、自治县、区工信局，局各科、室、中心：

现将《临沧市工业和信息化领域安全生产治本攻坚三年行动方案 （2024—2026 年）》 印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

临沧市工业和信息化局

2024 年3 月15 日

临沧市工业和信息化领域安全生产治本攻坚

三年行动方案（2024—2026 年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实工业和信息化领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《临沧市安全生产治本攻坚三年行动方案（ 2024—2026 年》总体要求，结合工作实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以重大事故隐患排查整治为主线，严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，坚持依法治理、源头治理，坚持社会共治、群防群治，坚决杜绝行业重特大事故，严格防范遏制较大事故，努力减少一般事故，守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

二、工作目标

通过三年治本攻坚，工业和信息化领域安全生产责任进一步压实，工信系统安全生产管理体系更加完善；安全风险防控和安全生产监管能力进一步提升，行业本质安全治理水平明显提高；先进适用安全应急装备推广力度进一步加大，对灾害事故防控和应急救援处置的支撑保障作用明显增强；安全生产形势持续稳定向好，行业领域生产安全事故总量持续下降。

三、主要任务

（一）完善落实党政领导干部安全生产责任制。 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神，根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《临沧市党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，进一步细化工信领域领导干部安全生产工作职责和年度任务清单，压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的安全生产工作格局，进一步健全完善全局安全生产责任体系。

（二）组织开展企业主要负责人安全教育培训。 依托国家、省、市专题培训班次，认真组织行业领域生产经营单位主要负责人参加集中培训；充分整合行业领域的专家资源，将重大事故隐患判定标准和重点检查事项作为重要培训内容，运用互联网平台等现代信息技术手段，采用线上线下相结合，突出民爆、煤矿、建材、医药制造等重点行业领域，在经济运行调度、企业家培训、安全生产检查等各环节对生产经营单位主要负责人开展安全教育专题培训。

（三）提升重大事故隐患判定标准执行能力。 加强安全监管执法队伍能力素质建设，切实提升安全生产依法治理能力和水平。按照工贸企业重大事故隐患判定标准和检查事项解读、检查指引指南等配套文件，督促企业主要负责人健全完善重大事故隐患自检自改常态化机制，依据《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，完善并落实生产经营单位全员安全生产责任制，每季度对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展 1 次检查，着力提升系统安全生产管理能力和水平。

（四）深化安全风险隐患排查整治和动态清零。 结合职能职责，对工信领域企业生产、设施设备、作业环境、人员操作和管理体系风险隐患进行排查，梳理收集重点行业企业重大安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置 “ 四张清单 ” ；严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，加强对重大事故隐患的动态分析和全过程记录管理，确保重大隐患闭环整改到位；建立健全行业领域安全生产举报机制和重大事故隐患责任追究机制，适时通过开展联合督促检查、约谈告诫、公开曝光等方式，推动企业风险隐患排查整治落实。

（五）提升行业科技支撑和行业治理工作。 加快淘汰不符合安全生产强制性标准的工艺技术和装备设施，推动企业安全生产技术改造；加快工业企业数字化转型，支持工业企业、重点园区深化工业互联网和安全生产的融合应用，提升企业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力，力争 2025 年底前建成 “ 工业互联网 + 安全生产 ” 试点示范项目；大力推进民爆、煤矿行业 “ 机械化换人、自动化减人、智能化无人 ” 改造升级试点示范标杆和应用场景。

（六）开展行业安全管理体系建设工作。 结合工信领域实际，积极推进民爆、煤矿、建材、医药制造等重点行业领域企业安全生产达标升级，积极推动、引导行业领域企业单位创建安全生产标准化管理体系；引导发挥行业领域安全技术服务机构和专家作用，促进企业提升安全管理服务能力和水平，提升系统安全生产管理能力和水平。 2025 年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业；积极推动行业领域高危企业安全责任险落实。

（七）抓实重点领域安全生产工作。 将安全生产作为工业行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作。每季度，聚焦民爆、关闭煤矿、建材、医药制造等重点领域，兼顾新业态新领域，突出违规动火、外包外租管理混乱等问题开展专项督促检查；加强道路机动车辆安全源头治理，开展生产一致性监督检查，联合公安等部门开展专项检查，加大违规生产企业惩处力度，严厉打击 “ 大吨小标 ” 、非法改装等违法违规行为；持续稳步推进产业园区规范化建设，督促指导产业园区规范建立完善安全管理责任体系。

（八）培育发展安全应急产业。 加大先进适用安全应急装备在重点领域应用，推动产业有序发展。开展重点安全应急装备产业链梳理，支持产业补短锻长。推动产业集聚发展，力争到 2026 年，安全应急产业示范基地（含创建单位）有所突破。

四、保障措施

（一）加强组织领导。 各县区工信局要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，积极动员部署，结合实际组织制定本县区行动方案，推动治本攻坚行动不断向纵深推进，督促行业龙头骨干企业发挥带头作用，积极落实治本攻坚行动各项重要任务和工作目标。

（二）加强安全投入。 科学合理安排预算，统筹各类资金，引导支持企业加大安全生产的技术改造、安全监测平台项目建设，不断提升本质安全水平。

（三）完善制度机制。 聚焦安全生产重点难点问题，充分利用专业力量，加强重点行业领域强制性标准监督落实，健全常态化工作机制，切实提升安全生产治理能力和水平。