昆明市开发区工作领导小组办公室文件

昆开发区办〔 2024 〕 1 号

昆明市开发区工作领导小组办公室关于印发《昆明市特色产业集聚区管理办法

（试行）》的通知

市级各部门，各县（市）区，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区，滇中新区：

《昆明市特色产业集聚区管理办法（试行）》经市政府常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

昆明市开发区工作领导小组办公室

（昆明市发展和改革委员会 代章）

2024 年 2 月 25 日

昆明市特色产业集聚区管理办法

（试行）

第一章总则

第一条 为进一步拓展全市产业发展空间，促进现有开发区以外产业实现集聚、集约、高质量发展，建立完善多梯度产业培育发展体系，形成更多经济增长极，依据《昆明市产业强市三年行动（ 2023-2025 ）》、《昆明市开发区振兴三年行动（ 2023-2025 ）》制定本办法。

第二条 本办法所称特色产业集聚区（以下简称集聚区）是指在我市国家级和省级开发区总体规划范围以外，具有明确区域界限，符合国土空间规划、产业布局规划等有关规划，符合产业政策导向，以优势产业集群为基础，经昆明市人民政府批准设立的产业承载区域。

第三条 集聚区建设发展应遵循政府引导与市场运作相结合、主业明确与融合发展相结合、统筹规划与特色突出相结合、监督管理和行业自律相结合的原则。

第四条 市发展改革委负责集聚区统筹管理工作；市级主管部门负责行业指导和日常监管工作业务指导；各县（市）区人民政府负责集聚区属地管理工作。

第二章分类

第五条 集聚区根据其主导产业类型和特点，分为以下三类：

（一）现代农业集聚区。主要包括：农业生产、农业科技、农业观光、品种研发、籽种培育、农产品交易集散等。

（二）现代服务业集聚区。主要包括：现代物流、科技服务、金融服务、软件与信息服务、电子商务、文化创意、旅游康养、养老托育、人力资源、对外贸易、服务贸易、新型专业市场等。

（三）现代都市工业集聚区。主要包括：产品设计、技术开发、技术服务、封装测试、组装制造等，以及新一代信息技术、生物医药、智能制造、新型材料等符合安全环保要求的战略性新兴产业。

第三章 条件

第六条 设立集聚区应具备以下条件：

（一）符合法律法规和产业政策，符合全市发展规划、国土空间总体规划、产业导向和主体功能定位。

（二）拥有完善的集聚区发展规划和建设方案，有科学明确的主导产业和功能定位，发展目标明确，区域边界清晰。

（三）具有一定产业基础，企业集聚度较高，有一定数量的主导企业和配套企业入驻，龙头企业带动作用明显，产业链衔接紧密，协作配套能力较强。

（四）具备较强的产业承载能力和发展潜力，有引进落地特色产业项目、培育壮大经营主体的发展空间。

（五）有明确的管理机构和管理人员，运营机制规范，管理制度健全，能够高效开展集聚区管理和服务。

（六）具备功能完善的公共服务、基础设施和安全条件，能够为入驻企业发展提供必要的软硬件环境；

（七）法律法规规定的其他条件。

第七条 为兼顾区域平衡，对产业基础薄弱地区可适当放宽认定标准。对以新产业、新业态、新商业模式和补短板为主要内容的集聚区，可适当放宽认定标准。

第四章认定

第八条 集聚区认定依照透明、规范程序进行，应当统筹规划、合理配置资源，并每年组织开展一次集聚区申报认定工作。

第九条 集聚区认定工作按以下程序开展：

（一）申报。各县（市）区人民政府结合地区发展实际，在充分论证基础上实行自愿申报，申报材料包括但不限于以下内容：

1. 集聚区创建申报请示；

2. 集聚区研究论证报告；

3. 集聚区规划建设方案；

4. 集聚区管理服务机构情况；

5. 申报单位出具的真实性承诺函；

6. 能够证明符合申报条件的其他材料。

（二）初审。市级行业主管部门对申报材料的真实性进行审核把关，并组织现场核查，初审通过后报市发展改革委。

（三）审核。市发展改革委组织相关部门和专家，必要时可委托第三方评估机构，对行业主管部门推荐的集聚区名单进行公开评审。

（四）公示。对评审通过的集聚区，在市发展改革委官网及相应县（市）区政府官网公示 5 个工作日。公示无异议后，由市发展改革委出具审核通过意见；如公示期间存在问题的，由市发展改革委向相应县（市）区政府书面反馈意见。

（五）认定。将拟认定的集聚区名单和申报材料报市政府审定同意后，正式批准认定为市级特色产业集聚区。

第五章管理

第十条 市级行业主管部门负责本行业集聚区的业务指导和考核管理工作，每年一季度前完成上年度集聚区考核评价工作。

第十一条 各县（市）区人民政府要营造良好发展环境，加大要素资源倾斜，支持集聚区做大做强。各集聚区管理机构要提高管理服务水平，大力培育引进龙头企业，强化企业技术创新，加大品牌培育创建，推动优势产业集聚集群发展。

第十二条 对集聚区重大项目，同等条件下，优先推荐申报国家和省级资金。各级各部门对认定的集聚区在政策、资金、项目等方面给予支持，优先推荐申报各类省级集聚（示范）区。

第十三条 有下列情形之一的，撤销其集聚区命名：

（一）连续两年评价不合格；

（二）弄虚作假，或违反相关法律法规；

（三）被证实不符合本办法规定条件和要求；

（四）不接受、不配合相关管理工作；

（五）入驻企业满意度低、反映问题较多等其他应予以撤销的情形。

第十四条 集聚区因故需变更建设规划或其他重大事项发生变化，按认定程序重新组织申报。

第六章附则

第十五条 本办法由昆明市发展和改革委员会负责解释。