大政办发〔 2024 〕 22 号

大关县人民政府办公室关于印发大关县

农村生活污水治理攻坚行动实施方案

（2024—2025）的通知

各乡、镇人民政府，县直有关部门：

《大关县农村生活污水治理攻坚行动实施方案（ 2024 — 2025 ）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

2024 年 4 月 26 日

（此件公开发布）

大关县农村生活污水治理攻坚行动

实施方案（2024—2025 年）

为加快补齐农村生活污水治理短板，全面提升全县农村生活污水治理水平，进一步改善农村人居环境，根据《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市农村生活污水治理攻坚行动实施方案（ 2024 — 2025 ）的通知》（昭政办发〔 2024 〕 5 号）要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的重要指示批示精神，认真学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜、利用为先，示范引领、梯次推进原则，创新工作推进机制，全面实施农村生活污水治理攻坚行动，新增一批农村生活污水治理行政村、巩固提升一批农村生活污水治理示范村，推动全县农村生活污水治理水平大幅提升，为加快和美乡村建设提供有力支撑。

二、基本原则

——突出重点，示范引领。合理确定生态敏感区域、农村生活污水治理目标任务和时序安排，以饮用水水源地、“千万工程”示范村、城乡结合部、人口集中、传统村落、具有旅游属性、道路沿线等优先治理区域村庄为重点，着力打造一批农村生活污水治理示范村，带动其他村庄开展全面治理。

——因地制宜，分类治理。根据村庄区位条件、人口聚集程度、污水排放等要求，结合村庄类型特点，借鉴威信县探索的四种治理模式，“一村一策”确定治理路径。坚持“生态化、资源化、可持续”原则，探索低成本、易维护、效果好、可推广的治理模式，因地制宜实施农村生活污水治理。

——建管并重，长效运维。强化农村生活污水处理设施运行维护和建设管理，建立健全长效运维管理机制，按照“谁污染、谁治理、谁受益、谁付费”原则，建立污水治理收费制度，合理确定缴费水平和标准，明确管护责任，确保设施建成一个、管好一个，运行一个、见效一个。

三、工作目标

（一）总体目标。 聚焦省委“ 3815 ”战略发展目标和省委、省政府关于农村生活污水治理的决策部署，围绕市委、市政府深入推进“六大战略”、做好“产、城、人”三篇文章，按照市人民政府明确的目标任务和时序安排，全面实施农村生活污水治理攻坚行动。到 2025 年，全县农村生活污水治理率不低于 45.88% 。

（二）年度目标。 2024 年，全县新增完成 6 个以上行政治理村、提升完成 10 个以上行政治理村。 2025 年，全市新增完成 7 个以上行政治理村、提升完成 10 个以上行政治理村（详见附件）。

四、工作任务

（一）制定“一村一策”治理方案。 以行政村为单位制定农村生活污水“一村一策”治理方案，分年度明确需明确提升和新增开展治理的行政村及非正常运行农村污水处理设施整改目标，全面高效推进农村生活污水治理。（牵头单位：市生态环境局大关分局牵头；责任单位：县住建局、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局，各乡、镇人民政府）

（二）科学选择治理模式。 按照实事求是、因地制宜的原则，科学研判、合理选择治理模式。对沿河岸较近且居住集中的村庄、集中式饮用水源地保护区等生态环境敏感区域，尽可能选择“一体化设施处理模式”；对人口规模较大、居住较为集中且临近乡镇的村庄，尽可能采用“纳管模式”进行处置，污水收集实现雨污分流，依托乡镇污水处理厂进行处理；对生态环境非敏感区、缺水及农户相对集中、周边有可消纳土地资源的村庄，尽可能采用“集中式资源化利用模式”，村内实施雨污分流，污水采用“小三格 + 大三格”进行预处理，利用地形高差，因循就势，配备回用管网及储水罐，根据需要用于农田灌溉；对位于山区半山区村庄且农户居住分散、周边有菜园地的村庄，尽可能采用“就地就近分散资源化利用模式”进行处理。（牵头单位：市生态环境局大关分局；责任单位：县住建局、县农业农村局、县水务局、县卫生健康局、县林业和草原局，各乡、镇人民政府）

（三）科学规划布局治理设施。 统筹考虑村庄发展定位、主导产业、人居环境、生态保护、村庄道路等因素，科学合理规划布局农村生活污水治理设施并预留用地，并将农村生活污水治理纳入“多规合一”实用性村庄规划。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：市生态环境局大关分局、县住建局、县农业农村局，各乡、镇人民政府）

（四）统筹推进镇村一体治理。 建立乡镇镇区与周边村庄生活污水一体化治理机制，推进乡镇镇区污水收集管网向周边村庄延伸，对于基础条件较好的地区，实行统一设计、统一建设、统一运行和统一管理。乡镇镇区周边村庄生活污水优先采用纳管模式接入乡镇污水管网一并治理。不具备接入乡镇污水管网条件的村庄，科学选择对应措施完成污水治理。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源局、市生态环境局大关分局、县农业农村局，各乡、镇人民政府）

（五）同步推进厕所革命。 加强农村厕所革命与农村生活污水治理的有机衔接，鼓励有条件的村庄积极推动卫生厕所改建与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步建设的，应为后期建设预留空间。推进农村厕所尾水有效治理，因地制宜推广厕所粪污分散处理、集中处理和纳入污水管网统一处理等模式，鼓励联户、联村、村镇一体治理，定期对化粪池（储粪池）粪污进行清掏，逐步推动厕所粪污就地资源化利用，避免厕所尾水直排。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县住建局、市生态环境局大关分局、县卫生健康局，各乡、镇人民政府）

（六）强化设施建设运维管理。 加强农村生活污水治理设施建设全过程质量控制，严把设计、招标、施工、监理、验收等重要环节质量关。严格落实《大关县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》管理规定，积极探索建立健全污水治理受益农户缴费制度。因地制宜采用建管一体化、第三方运行维护及村庄自行运行维护等运维主管部门、乡镇、运维单位、村（社区）委员会、村民共同参与的管理模式。将农村生活污水处理设施管护和监督管理纳入村规民约，落实专人对污水处理设施运行维护情况进行日常监管。（牵头单位：市生态环境局大关分局；责任单位：县发改局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县卫生健康局，各乡、镇人民政府）

五、保障措施

（一）强化组织领导。 由市生态环境局大关分局牵头，各乡镇、县直有关部门配合成立议事协调机构，组建工作专班，加强要素保障，依法依规合理简化农村生活污水治理项目立项、用地、环评、采购等程序，提高行政审批效率。定期研究部署和调度，确保常态化、制度化调度推进各项工作，按时按质完成目标任务。相关基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用和党员、干部模范带头作用，充分调动群众参与的积极性和主动性。

（二）加强资金保障。 统筹用好乡村振兴、农村人居环境整治等资金，保障农村生活污水治理及配套设施的建设运维，每年安排不低于 10% 的乡村振兴财政衔接资金用于农村生活污水治理。县农业农村局、市生态环境局大关分局要认真研究国家政策导向，做好项目包装谋划，积极争取上级资金和金融机构支持，多渠道筹措资金推动农村生活污水治理。

（三）加强监管调度。 市生态环境局大关分局要加强农村生活污水处理设施运行情况检查评估，每年组织抽取不低于 20% 的设施开展监测和执法检查，其中日处理 100 吨及以上处理设施按季度开展巡查和进出水水质监测。运维管理部门要对日处理规模20 吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质开展自行监测，并将监测结果上报市生态环境局大关分局。

（四）加强监督考核。 市生态环境局大关分局要严格按照“月调度、季通报、年考核”要求，跟踪调度推进农村生活污水治理各项工作，组织对各乡镇农村生活污水治理工作进行评估考核，并将考核结果作为农村人居环境整治提升工作考核的重要依据。

附件： 大关县 2024 — 2025 年农村生活污水治理目标任务及时

间进度表附件

大关县2024—2025 年农村生活污水治理