绿春县人民政府办公室文件

绿政办发〔 2024 〕 13 号

绿春县人民政府办公室关于

印发绿春县边民互市管理办法的通知

平河镇人民政府、县级有关部门：

《绿春县边民互市管理办法》已经县人民政府第 27 次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

绿春县人民政府办公室

2024 年 1 月 26 日

绿春县边民互市管理办法

第一条 为加快沿边开放步伐，繁荣边疆经济，根据《中华人民共和国海关法》、国务院《关于边境贸易有关问题的通知》（国发﹝ 1996 ﹞ 2 号）、云南省口岸办建设管理领导小组《关于印发云南省边民互市贸易试点工作方案的通知》（云口岸﹝ 2010 ﹞ 1 号）等相关法律法规，结合绿春县实际，制定本办法。

第二条 边民互市场所是指经批准载运边民互市商品运输工具进出、停靠、以及从事边民互市交易商品交易、装卸、储存、民运及办理相关手续的特定区域。

第三条 成立绿春县边民互市 贸易 管理委员会（以下简称“管委会”），主任由县人民政府常务副县长担任，副主任由分管副县长 / 县公安局局长 担任，成员由县政府办、县公安局、县工商信局、县发改局、县财政局、县市监局、县税务局、县农科局、县卫健局、 县外事办、县边境管理大队、平河镇人民政府、平河边境派出所等部门组成。

管委会下设办公室在县工商信局，负责日常工作，办公室主任由县工商信局局长兼任。

第四条 管委会的主要职责

（一）负责拟定有关规章制度和市场管理措施；

（二）维护边民互市交易市场的正常交易秩序；

（三）核发《绿春县边民互市交易证》；

（四）核准相关费用；

（五）配合各部门打击走私及其他违法犯罪活动；

（六）沟通联系各联检部门，协调解决相关事宜；

（七）宣传国家边民互市政策，组织开展政策研究及发展规划；

（八）在海关没有对边民互市实行正式监管前，暂由管委会代为执行海关对边民互市的监管职责。

第五条 互市市场内设置交易、税务等服务点，为边民提供交易、税收等服务。

第六条 边民互市场所的建设、维护、运营及相关后勤保障服务工作由互市场所经营企业、投资业主（企业）具体组织实施。

第七条 县工商信局、县财政局、县税务局、县市场监管局等职能部门派出工作人员进驻互市场所，各进驻单位在管委会的统一协调下，配合联检部门开展互市监管和服务工作。

第八条 边民互市场所由市场经营企业负责日常维护、管理并受海关监督和管理。

（一）海关在边民互市场所依法对进出口商品及运输工具实施监管；

（二）检验检疫部门对进出境互市商品按规定实施检验检疫，对进出境运输工具及场所进行卫生监督，对外来有害生物及传染病进行监测和防控；

（三）边检部门负责对出入境人员和运输工具的检查及管理；

（四）工商信部门负责互市参与主体的认定、备案和发证，指导边民有序参与互市，做好边民互市交易日常管理、协调和统计工作。

第九条 边民互市场所按相关规定建设符合海关监管要求的海关监管场所，并办理审批和注册登记手续，实行封闭式管理。

第十条 中国边民持本人《绿春县边民互市交易证》参与互市交易，不得持他人或向他人转让、出租及出借证件。任何企业、单位或其他组织不得以任何方式参与或变相参与边民互市交易。边民互市场所实行边民身份验证的信息化管理。

第十一条 参与边民互市交易的边民享有如下权利并应依法履行以下义务。

（一）遵守中国法律、法规，在指定区域和地点进行互市，商品品种、质量要符合中国相关规定；

（二）进出互市场所时，向海关、检验检疫（管委会）如实申报携运商品品种、数量和金额等信息并接受监管检查和检验检疫；

（三）自由处置已办结进境手续的商品并接受各行政主管部门监督管理，在国内流通时依法享有相应的权利和义务。

第十二条 互市场所开放时间为每天 08:00 至 18:00 ，遇特殊情况需延长开放时间的由管委会商联检部门确定。

第十三条 边民互市进出境商品管理

（一）边民互市交易进境商品范围仅限于原产于毗邻国家的生活用品，并按照《云南省边民互市贸易常见商品目录》的相关规定进行动态管理；

（二）边民通过边民互市入境的商品，每人每日在价值人民币 8000 元以下的免征进口关税和进口环节税。超过人民币 8000元的对超出部份按有关规定征收进口关税和进口环节税；

（三）边民互市贸易出境应税商品，海关照章征税，并按进出口货物办理有关手续；

（四）国家禁止进出境和侵犯知识产权商品不得以边民互市方式进出境，国家限制进出境和实行许可证件管理的商品，按照国家有关规定办理。

第十四条 进境商品自入境至办结进境手续前，出境商品自申报起至实际离境前，应当接受海关、检验检疫（管委会）监管。未经许可或未办结相关手续前，不得擅自运离互市场所、变卖或移作他用。

第十五条 互市进出境商品，边民可采取不同的载运方式通关。

第十六条 进出境互市商品通关流程

（一）入境：向海关、检验检疫（管委会）申报《边民互市贸易清单》 入境 办理相关手续 进入互市场所交易 运离互市交易场所；

（二）出境：市场交易 向海关、检验检疫（管委会）申报《边民互市贸易清单》 办理相关手续 申请运离出境。

第十七条 载运边民互市商品的运输工具，由相关职能部门按有关规定管理。

第十八条 本办法由绿春县人民政府负责解释。