大政办发〔 2023 〕 69 号

大理白族自治州人民政府办公室

关于印发大理州贡菜产业高质量发展

工作方案的通知

各县、市人民政府，州直有关部门：

《大理州贡菜产业高质量发展工作方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2023 年 12 月 22 日

（此件公开发布）

大理州贡菜产业高质量发展工作方案

贡菜是茎用莴苣品种经加工制成的脱水蔬菜。我州以金沙江河谷为代表的大部分地区适宜贡菜原料种植，冬春季相对干燥的气候条件适宜贡菜的制干加工，生产的贡菜成色好、品质优，比较优势明显，发展势头强劲。为进一步引导我州贡菜产业持续健康发展，优化乡村产业，助力农民增收，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足大理特色资源，以重要农产品有效供给为主线、传统产业提质增效、特色产业创新发展为目标，优化产业布局，做好贡菜“土特产”文章，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，推动乡村产业发展壮大。

二、发展目标和布局

全州以宾川县为主要布局区，祥云县、巍山县、洱源县等县市为带动发展区，通过建设 10 个标准化示范基地、 10 个标准化示范初加工厂，培育 5 个 1 亿元以上加工营销龙头企业，其中， 1个 10 亿元以上加工营销龙头企业，建设 1 个贡菜专业市场，组建 1 个贡菜产业协会，建设 1 个贡菜繁育种基地，完善工作机制和保障措施，力争到 2025 年全州贡菜种植面积达 50 万亩（其中，净种面积 20 万亩，套种面积 30 万亩）。农业产值和加工营销产值各达 50 亿元，综合产值达 100 亿元以上，做实贡菜“三品一标”，成功研发生产出一批知名贡菜产品和预制菜，把宾川打造成大理贡菜的核心产区和主产区，把大理贡菜打造成贡菜知名品牌。

三、工作重点

（一）建设标准化示范种植基地。 在全州范围内创建 10 个标准化示范种植基地。以村或经营主体基地为依托，选定连片净种规模不小于 1000 亩示范种植基地，或积极探索林菜果菜套种模式，选定示范种植基地，由技术专班（专家组）挂钩指导，制订技术规程及种植标准，发展农药、化肥减量技术，实施标准化种植示范，带动全州贡菜种植方式向环境友好型发展。（ 责任单位：州农业农村局、州农科院、州市场监管局 ）

（二）建设标准化示范初加工厂。 在全州范围内优选有一定基础的贡菜初加工厂，由村集体经济参与创建 10 个标准化示范初加工厂，争取衔接资金和中西部合作资金支持，通过生产环境提升，设施设备改造升级，产品标准控制，带动全州贡菜初加工标准化发展。（ 责任单位：州农业农村局、州乡村振兴局、州工业和信息化局、州供销合作社联合社、州市场监管局 ）

（三）培育加工营销龙头企业。 以现有加工营销龙头企业为基础，引培结合，着力引进覆盖全国的贡菜加工营销和预制菜加工营销龙头企业，培育年销售收入达亿元以上的贡菜加工营销龙头企业 5 户，力争培育 1 户年销售收入达 10 亿元以上的知名龙头企业，并通过“龙头企业 + 初加工厂 + 种植基地（合作社或家庭农场）”的利益联接机制，形成贡菜生产融合发展产业集群，推进贡菜产业高质量发展。 （责任单位：州农业农村局、州工业和信息化局、州供销合作社联合社、州投资促进局）

（四）组建贡菜产业协会。 广泛宣传动员，在宾川县成立“大理州贡菜产业协会”，开展贡菜产业行业自律，联合推动贡菜产业标准化、绿色化、规模化建设，推进贡菜产业市场建设与市场开发，协同推进贡菜产业发展。 （责任单位：州农业农村局、州民政局、州供销合作社联合社、州市场监管局、州发展改革委、州自然资源和规划局）

（五）建设贡菜交易市场。 结合宾川县果蔬综合市场建设，在宾川县规划建设“大理州宾川贡菜交易市场”，以贡菜产业协会为纽带，面向全国招引贡菜经营主体入驻专业市场开展贡菜经营活动，并强化贡菜质量检测与产品质量监管，为打造“宾川贡菜”品牌奠定基础。 （责任单位：州商务局、州农业农村局、州市场监管局、州投资促进局、宾川县人民政府）

（六）建设贡菜繁育种基地。 以州农科院牵头，州科技局支持，与协会和经营主体合作，以现有主推品种为基础，建立贡菜繁育种基地，以现有优良品种提纯复壮为切入点，开展品种创新试验研究与良种繁育工作，为产业发展提供优质的种源保障和科技支撑。 （责任单位：州农业农村局、州科技局、州农科院）

四、保障措施

（一）强化组织领导。 按照一个产业、一个工作专班、一个专家组、一个推进方案的工作机制，成立大理州贡菜产业发展工作专班和专家组，对全州贡菜产业发展进行统筹安排和研究决策，负责指导县（市）做好贡菜产业发展相关工作。各县（市）要切实加强组织保障，强化协作联动，细化工作职责，压实工作措施，确保贡菜产业高质量发展。技术专家组负责对全州贡菜产业高质量发展的全程技术指导，制定贡菜种植和初加工标准化生产示范方案，发布贡菜生产规程（标准），开展贡菜种业创新研究和良种繁育指导，推进贡菜产业持续健康高质量发展。

（二）强化政策扶持。 州县两级财政视财力情况安排贡菜高质量发展引导资金用于示范带动项目建设；科技部门适当安排试验研究课题支持贡菜产业科技项目实施；金融机构要创新金融产品切实解决贡菜收购季节对经营主体收购资金的信贷支持；商务部门要积极争取国家、省、州相关项目，支持贡菜市场建设；其他相关部门要把贡菜产业的招商引资、种植基地规划布局、龙头企业培育、加工设施设备技改、市场建设、产品质量认证和出台、人才培养等列入主要工作内容，全力推进贡菜产业高质量发展。

（三）加强统筹调度。 州级工作专班要建立贡菜产业统筹调度工作机制，动态掌握全州贡菜产业发展情况，采取定期或不定期调度方式，督促指导各县（市）贡菜产业发展工作，适时通报贡菜产业工作推进情况，建立完善奖惩制度。