大理市人民政府文件

大市政发〔 2023 〕 22 号

大理市人民政府

关于印发大理市 2024 年夏粮生产意见的通知大理经济技术开发区管委会、大理海东开发管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，市级各有关单位：

为深入贯彻党中央、国务院和省州党委、政府的重大决策部署，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，全面落实好秋冬种工作，打牢 2024 年夏收粮食和油菜生产的基础，超前谋划 2024 年夏收粮油生产，提出以下意见。

一、主要思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施乡村振兴战略，坚持以市场为导向，坚持走质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展道路，发挥区域比较优势，依靠科技支撑，推动夏收粮油向市场化、绿色化、规模化和品牌化生产经营方式转变，通过优化作物种植结构，强化良种推广和节本增效实用增产配套措施落实，提高产量、品质和效益，促进夏收粮油生产提质增效，带动农民增收。

二、目标任务

2024 年计划安排夏粮 7.05 万亩，亩产 349 公斤，总产 2.46万吨。分作物为 : 小麦 1.03 万亩、亩产 365 公斤、总产 0.37 万吨，蚕豆 3.91 万亩、亩产 314 公斤、总产 1.22 万吨，马铃薯1.06 万亩、亩产 460 公斤、总产 0.48 万吨，以大麦、杂豆等为主的杂粮 1.05 万亩、亩产 350 公斤、总产 0.36 万吨。全年计划种植油菜 1.68 万亩，其中冬油菜 1.48 万亩。

三、工作重点

（一）抓管理促丰收。 大理市易发洪涝、风雹等自然灾害，各乡镇、街道和市级相关部门要加强对自然灾害的防范，加强病虫草鼠害的防控，加强大田作物中后期管理，最大程度的减轻灾害损失。当前全市秋粮作物收获已进入中后期，要对成熟作物适时抢收，做到“九黄十收”，颗粒归仓。秋粮收获后，要及时整地，利用好墒情抢节令适时开展好秋冬种工作。

（二）抓整治扩面积。 各乡镇、街道和市级相关部门要抓实耕地流出整治工作，充分利用耕地流出整治成果，扩大粮食、冬油菜种植面积。要认真总结往年夏粮生产成功经验，创新夏粮生产方式，以“早”“鲜”特色为卖点，以绿色健康为亮点，扩大冬早马铃薯种植面积，增加种植收益。充分利用耕地资源，优化作物茬口衔接，做到应种尽种，实现规模与质量并重发展，确保全面完成全市 7.05 万亩夏粮、 1.68 万亩油菜种植任务。

（三）调结构优布局。 要抓住国家高度重视粮食生产的有利时机，统筹谋划、科学推进品种结构和生产布局调整。一是洱海流域通过调整优化种植业结构和作物布局，推行薯类、麦类、豆类和油菜茬后种植水稻、烤烟、玉米等轮作模式，继续开展有机肥替代化肥和病虫害绿色防控工作，实现农药肥料减量增效目标；二是坚持以市场为导向优化品种品质，重点推广优质早熟马铃薯、鲜食玉米、大荚型鲜食蚕豆、高产高油“双低”油菜等新品种；三是海西、海西北等乡镇（街道）要充分利用好水、温和光照等优越条件，在秋粮抢收的同时，抓住晴好天气积极安排豆类在霜降前后、麦类在立冬前后、薯类在元旦前全面完成播种，为夏粮生产丰产丰收打下坚实基础；四是太邑乡、海东等山区、半山区及坝区边缘旱地种植麦类实行预留秋粮间套种的种植模式，为翌年烤烟、玉米早栽早种奠定基础；五是在大理、湾桥、喜洲、海东、双廊等冬早马铃薯优势产区，主推绿色有机生产技术，提升农产品质量和效益；六是湾桥、喜洲等地要利用玉米、烤烟秸秆套种大荚豌，增加产出；七是重点在银桥、湾桥、喜洲等镇布局1.48 万亩冬油菜，突出连片示范种植，打造田园观光名片，促进农旅融合健康发展。

（四）抓科技提质量。 夏粮生产，耕、种、管、收各类农事活动压茬推进，既是水肥药种的集中投入期，也是农机、劳力的需求高峰期，要以绿色发展为抓手，切实把化肥农药减量作为夏粮生产绿色安全健康的标志性工作抓好，做到减量有方案，减量有措施，减量有成效。着力先进技术的集成应用，冬马铃薯重点推广脱毒种薯、催芽播种、起垄栽培、配方施肥、机械化生产、绿色防控等技术；冬油菜重点推广“精播育壮苗、精栽增密度、精管促增产”为核心的“三精”高产栽培技术及根肿病综合防控技术。做好技术指导服务，组织技术骨于充实到夏粮生产一线，投身夏粮生产主战场，认真抓好粮油试验示范工作，市级示范规模不低于 1000 亩，乡镇示范规模不低于 100 亩，全市举办粮、油绿色高质高效创建示范 1 片以上。全市推广多样性间套种 2 万亩，确保夏粮生产良好开局。

（五）抓项目促增产。 要依托新增高标准农田建设、高效节水建设和耕地保护与质量提升等项目，加大农业基础设施投入和建设力度。要加快推进耕地质量监测网络建设，规范开展耕地质量动态监测，形成年度耕地质量监测报告，科学指导耕地质量建设和管理。要结合测土配方施肥项目和耕地地力保护补贴政策切实提升耕地质量，保护和提高土地可持续生产能力，注重“藏粮于地”。

（六）抓农机减劳力。 要指导农机专业合作社、农机大户做好农机具保养、调试和检修，保持机具良好状态，及时下田服务夏粮生产。着力提升马铃薯、麦类等主要农作物主产区的机械化种植及收获水平。加快高效植保、秸秆粉碎还田与耕种收环节机械化配套，推进农机农艺融合，发展农机合作社 + 全程机械化经营模式，不断提升我州农业机械化服务水平。

（七）抓防灾促减损。 减灾就是增产，要始终绷紧防灾减灾这根弦。一方面，要盯紧重大病虫疫情防控。以病虫总体危害损失率控制在 5% 以内、不发生大面积连片成灾为目标，加强监测预警，制定防控技术方案，科学指导防控技术措施落实。在冬马铃薯生产区，要加大种薯检疫监管力度，做到凡调必检，严防疫情传播蔓延。另一方面，要强化气象灾害防御。加强与气象部门沟通会商，制定防灾减灾预案，密切关注干旱、低温冻害等农业气象灾害，落实防灾减灾技术措施。一旦灾情发生，及时调度核实上报灾情，指导受灾地区开展生产恢复自救，帮助解决生产中的实际困难。

（八）抓监管保供应。 要做好种子、化肥、农药、农膜等主要农资的调度和供应，稳定农资市场价格，满足秋种生产需求。要加强种子市场监管，掌握种子来源渠道、种子质量、种子价格、销售动态等情况。对用种量大、质量参差不齐、种源渠道复杂的种薯，鼓励优先到高海拔地区调种，筛选表面光滑、薯型好、芽眼浅、经过休眠的种薯。积极引进“繁育推”一体化种子企业，促进生产基地、良种基地与优势企业紧密结合，稳定良种繁育推广，保障良种供应。要按照“双随机、一公开”要求，强化种子、肥料、农药、农膜等农资监管，严厉打击假冒伪劣农资等违法行为，净化农资市场，维护农民利益。

（九）抓台账促落实。 各乡镇、街道要及时将夏粮任务分解到各村委会、社区，各村委会、社区要及时将到户的粮食种植情况登记造册。各级要建立粮食生产台账，台账要经得起检查，确保到户的夏粮作物种植面积真实可靠。

四、保障措施

（一）强化组织领导。 要充分认识抓好粮食生产的极端重要性，把粮食安全党政同责的要求贯彻落实到夏粮和全年粮食生产的全过程，强化统筹协调，及时解决夏粮生产过程中的困难问题。及早制定工作方案，健全工作机制，把责任落实到人、落实到田，确保夏粮生产落到实处。

（二）强化指导服务。 市农业农村部门要组建技术服务团队，采取联乡包村、分区包片等方式，深入田间地头，及时掌握在田作物长势和病虫害发生动态，针对性送政策、送技术、送服务，指导动员农户及新型主体开展田间管理。把技术培训办在重要产区、中心产地和田间地头，采取实地观摩、室内培训、现场指导相结合的方式，做给农户看、带着农户干，掀起春管技术培训热潮。

（三）强化宣传引导。 充分利用各类新媒体，广泛宣传各地夏粮生产管理的好经验、好措施、好典型，为夺取夏粮丰收营造良好奥论氛围。加强信息调度，精准掌握夏粮生产各环节存在的新情况新问题，推进夏粮生产各项措施顺利开展。

附件： 1. 大理市 2024 年夏粮生产指导性计划表

2. 大理市 2024 年度油菜种植任务分配表

3. 大理市 2024 年夏粮生产任务到户表

2023 年 11 月 14 日（此件公开发布）