镇政办发〔 2023 〕 62 号

镇康县人民政府办公室关于印发《镇康县滇

黄精产业高质量发展三年行动方案

（ 2023—2025 年）》的通知

各乡（镇）人民政府，各有关单位：

《镇康县滇黄精产业高质量发展三年行动方案（ 2023—2025年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2023 年 10 月 25 日镇康县滇黄精产业高质量发展三年行动方案

（ 2023—2025 年）

根据《临沧市中药材产业高质量发展工作方案》和《临沧市滇黄精产业高质量发展三年行动方案（ 2023-2025 年）》，为加快推进镇康滇黄精产业高质量发展，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

按照高位推动，高起点谋划，高标准落实及分步实施的原则，用三年时间，加快推进滇黄精产业高质量发展，大力推进标准化种植，着力提升产地初加工能力，加快滇黄精饮片、提取物和药食同源产品开发。到 2025 年，全县滇黄精种植面积达 3000 亩，总产量达 900 吨（干品），全产业链产值达 2400 万元，其中一产 600 万元、二产 1200 万元、三产 600 万元。

二、发展原则

（一）以市场为导向。 充分发挥政府在顶层设计、规划引领、政策激励、公共服务等方面作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导各方面要素向滇黄精产业聚集，激发市场活力，持续增强镇康滇黄精产业发展内生动力。

（二）优化区域布局。 坚持优势品种区域化、要素聚集园区化思路，结合镇康实际及不同区域气候特点进行科学合理布局，引导滇黄精产业适度集聚，形成集群化、集约化、规模化效应。坚持绿色引领，树牢生态优先理念，把绿色发展贯穿滇黄精产业发展全过程，加快转变发展方式，着力提升滇黄精设施化水平，重点以林下套种和 “ 农光互补 ” 型种植为主，不与 “ 粮 ” 争地，向设施要效益，使林下增收入。

（三）坚持融合发展。 坚持产加销、农工贸、健康文旅一体化融合发展思路，延伸产业链、提升价值链，实现一、二、三产业融合发展。充分发挥滇黄精产业生态、道地药材、药食同源等多重属性，挖掘滇黄精文化，讲好镇康滇黄精故事。

三、工作重点

（一）抓好产业宣传培训。 搞好宣传培训，积极推进滇黄精产业发展，认清滇黄精发展的意义和价值，营造滇黄精产业发展氛围。一是充分利用极边镇康、党建平台、学习强国、抖音快手等新闻媒体，加大宣传报道力度。二是组织科技力量，在育苗、移栽、病虫害绿色防控、收获等关键时期，深入企业、产业基地开展实地培训和科技服务，充分发挥技术团队优势，开展实地指导工作。三是举办滇黄精专题培训班，集中开展滇黄精科技培训，对各乡（镇）科技人员以及经营主体等科技人才或业务能手开展全面轮训。

（二）抓好种植基地建设。 结合实际，大力推广三种滇黄精种植模式，即：选择一般耕地推广种植滇黄精的净种模式；以核桃、坚果等林地为主的林下种植模式；利用光伏板下散射太阳光探索 “ 农光互补 ” 型种植模式。分年度目标为： 2023 年滇黄精种植基地达到 1000 亩， 2024 年滇黄精种植基地达到 1500 亩， 2025年滇黄精种植基地达到 3000 亩。同时，根据区域实际建设 2 个道地滇黄精种苗繁育基地。

（三）抓好滇黄精产业链条延伸。 一是依托 “ 临沧滇黄精 ”地标品牌发展滇黄精产业。进一步发展壮大滇黄精高标准高质量种植，全面推动镇康滇黄精产业发展，依托 “ 临沧滇黄精 ” 地标品牌发展种植优质滇黄精，全力助推 “ 临沧滇黄精 ” 品牌建设。二是打造一批特色滇黄精产品。依托滇黄精糖含量高的特点，大力开发滇黄精果脯、滇黄精茶、滇黄精酒、滇黄精膏等产品，集中打造一批特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的特色滇黄精主导产品，形成特色鲜明、竞相发展的产业格局。同时开发滇黄精鸡汤、滇黄精面食、滇黄精米线、菜品、粥品等系列产品。三是培育龙头企业。引进药品食品加工企业，开展滇黄精保健品的研发与加工 , 实现就地加工转化增值，积极培育龙头企业，支持企业强强联合，打造一条相对完整的产业链，实现一、二、三产高度融合，拉长滇黄精发展产业链条。

四、保障措施

（一）加强组织领导。 将滇黄精产业纳入重点产业进行扶持，统筹各方资源和力量，形成整体推进合力。县级成立滇黄精产业发展工作专班，由县地方产业发展服务中心主要领导牵头负责，专班由县地方产业发展服务中心分管负责同志具体抓，成员从县地方产业发展服务中心抽调，专班负责对乡（镇）工作指导、督促、检查、落实，并聘请省农科院、云南农大等院校的中药材专家，共同组成滇黄精产业专家服务团队，开展项目谋划、科技服务等攻关。各乡（镇）要切实履行主体责任，加强组织领导，健全工作机制，细化工作措施，确保滇黄精产业高质量发展。

（二）加强政策支持。 落实国家优势特色产业集群、临沧市农业现代化三年行动、临沧市中药材产业高质量发展工作方案若干政策措施，积极向上争取资金项目政策支持。

（三）加强要素保障。 严格耕地用途管制，依法依规保障滇黄精产业生产及设施用地，不搞 “ 一刀切 ” 。鼓励金融机构积极创新 “ 设施贷 ” 等金融产品，持续开展农村产权抵质押贷款、农户小额信用贷款，支持滇黄精产业发展。因地制宜探索开展滇黄精种植保险和价格指数保险。

（四）加强宣传引导。 充分发挥舆论引导作用，通过电视及镇康融媒等各类新媒体平台，宣传滇黄精产业发展成果、政策措施及经 验典型，为滇黄精产业发展营造良好的社会环境和舆论氛围。

附件：镇康县滇黄精产业发展规划表（ 2023—2025 年）附件

镇康县滇黄精产业发展规划表

（ 2023— 2025 年）

南伞镇 66 150 500

勐捧镇 241 300 500

凤尾镇 20 30 100

勐堆乡 70 300 700

忙丙乡 80 140 400

木场乡 503 550 700

军赛乡 20 30 100