陇教体发〔 2023 〕 47 号 签发人： 张志平陇川县第二小学与陇川县清平乡中心学校联盟 办学实施方案（试行）

为加快陇川县城乡义务教育一体化发展进程，深入推进义务教育优质均衡发展，充分发挥优质学校的辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面，根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》和《德宏州教育局关于进一步推进学校联盟办学促进教育均衡发展的指导意见》和《德宏州教育体育局关于推进中小学城乡一体化内涵发展试点工作的通知》精神，结合陇川实际，决定对陇川县第二小学与陇川县清平乡中心学校采取联盟办学模式进行管理，促进两校资源共享，优化师资力量，加强和改进学校管理，全面提高教育质量，促进两校同步发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记系列讲话精神，全面贯彻党的教育方针，全面深化教育综合改革。按照 “ 推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育 ” 总要求，结合陇川县实际，采取城乡小学联盟办学的方式，整合优质教育资源，充分发挥优质教育资源学校的辐射、带动作用，逐步提升城乡薄弱学校，缩小校际间差距，推动小学之间优质均衡发展，促进教育公平，办好人民满意的陇川教育。

二、目标任务

按照 “ 办学理念统一、管理制度统一、课程设置统一、教学教研统一、教师培训统一 ” 的原则，实施教师互派、师徒结对、合作教研、课表联排等措施，达到学生管理统一化、教育管理一体化、师资配备合理化、基础设施标准化、质量评价科学化的目标，通过三年联盟办学，使清平乡中心学校管理水平有提高、教师作风有转变、学生学风有进步，整体提升清平乡中心学校的办学水平和教育质量。

三、工作原则

（一）促进优质均衡。 充分发挥优质教育品牌的辐射和带动作用，通过多种供给方式和发展途径，扩增优质教育资源，不断缩小校际间、区域间、城乡间教育差距，整体提升优质均衡发展水平。

（二）实现共同发展。 尊重联盟学校的办学实践和发展需求，积极促进联盟学校教育理念认同、管理制度认同和质量标准认同，努力实现优势互补、相互促进、合作共赢、共同发展。

（三）坚持资源共享。 挖掘和整合县内优质教育资源，健全资源共享机制，搭建资源共享平台，促进优质教育资源丰富供给、高效配置、集约利用。

（四）激发办学活力。 调动联盟学校自主办学的积极性和创造性，立足实际，进一步增强主动发展的动力和活力，不断深化教育教学改革，不断提升办学品质。

（五）鼓励办学特色。 支持和保障优质品牌学校持续发展，发挥优势、办出特色，带动教育联盟学校不断创新发展。同时，尊重各校办学自主权，尊重每一所学校的文化传统与办学特色，做到一校一特色，一校一品牌。

四、管理模式

为确保联盟办学的质量和效率，两校施行 “ 一套班子、统一管理、分区教学 ” 的管理模式。将陇川县清平乡中心学校设为陇川县第二小学分校，加挂 “ 陇川县第二小学分校 ” 牌子，由陇川县第二小学校长兼任陇川县清平乡中心学校校长，陇川县第二小学调出执行校长，任陇川县清平乡中心学校法人代表，任期原则为 3年。同时可以调出或派出相应教师协助执行校长管理学校。执行校长任期结束，且任期内考核合格，根据个人意愿可申请调回陇川县第二小学，调回的执行校长聘用到在分校的职称岗位，学校应保障空留相应职称岗位，留任在陇川县清平乡中心学校管理者可纳入学校管理班子。陇川县清平乡中心学校到陇川县第二小学任教采取交流方式进行，但不能调入。从 2023 年 9 月开始实行 2所学校联盟办学工作。

（一）学校管理。 陇川县第二小学要带领陇川县清平乡中心学校研究学校的核心办学理念、管理制度、管理文化，深入分析学校进一步发展的制约因素和瓶颈问题，找准学校发展定位和目标，制定解决问题的体制机制，制定出台一系列制度和措施，逐步实现统一的管理模式和制度，提升管理水平，实现共同发展。

（二）教学管理。 采取统一学校、年级、班级常规管理，统一教学计划、教案、课时进度，年级统一课表联排等方式加强教学管理。教研方面，分年级统一课程教学模式，课程教学模式，实施集体备课、学科专题教研、合作教研、各类评课赛课活动以及课题申报等工作，统一教师培训和交流学习；达到优质课堂、教案、课件跨校开放学习，教学专题报告、优秀题库、教学成果等实施资源共享，快速提升教育教学质量。陇川县清平乡中心校教育教学质量考核评价纳入乡镇同类学校考核评定，不捆绑在县第二小学考核范畴。

（三）教师管理。 两校教师实行双向顶岗交流，交流时限至少 1 年，即陇川县第二小学采取交流或调动的方式安排一批年富力强、责任心强、有丰富教育教学经验的老师到陇川县清平中心学校任教；陇川县清平中心学校每年安排一部分教师到陇川县第二小学交流学习，确保 6 年内 50 岁以下教师全员交流轮岗 1 次。在交流机制下，积极开展青蓝工程，鼓励骨干教师和青年教师师徒结对帮扶工作。交流对象中，高级以上职称教师，学科带头人以及 40 周岁以下的中青年骨干教师要占合理比例。交流教师要与原学校教师通过结对帮扶，在教研、研修、教学等方面协作，共同提高，培养一批教学骨干，整体提升教师专业水平。

陇川县第二小学调入陇川县清平乡中心学校任教的教师，履职 3 年后，根据本人申请、考核情况和工作需要，调出教师可调回陇川县第二小学，也可选择继续在陇川县清平乡中心学校任教。

（四）校本课程。 两校要整合资源，共同开发适应学校办学目标的校本课程。要建立健全相应工作机构，拟定课程开发目标和方案，实施校本课程共融。要围绕校本课程的功能定位要求，提高教师课程开发意识和科研能力，培养学生创新精神和实践能力，实现项目共推进，成果共分享。

（五）文化建设。 两校要高度重视学校文化建设工作，要充分发挥两校各自优势，紧紧围绕 “ 一套班子、统一管理、分区教学 ” 的管理模式，挖掘底蕴，整合资源，促进两校文化相互渗透融通，实现两校课程文化、精神文化、物质文化、制度文化、行为文化和师生价值观等相互融合，共同发展。

（六）条件保障。 在统一管理前提下，两所学校保持独立法人，独立财务，独立资产，教师相对独立考核。学校教师职称结构比例单独核算、使用。参加交流的教师，交流期间按政策享受三区人才交流待遇。交流教师交流期可认定为基层工作经历，两校教师若有调入对方校意愿的，可优先考虑。交流教师在评优评先和职称晋升中根据学校方案优先考虑，其子女可在任教学校就读。

五、保障措施

（一）加强组织领导，完善联盟办学体制。 为积极推进陇川县第二小学与陇川县清平乡中心学校联盟办学，快速提升陇川县清平乡中心学校的办学效益，形成可供推广的成熟经验，促进义务教育均衡发展，学校要成立主要领导为组长的领导小组，强化领导和工作指导，研究制定具体的专项工作方案，要确定总的责任部门和责任人，抓好联盟办学工作的日常管理，指导、督促和推进具体工作。要把联盟办学的具体工作分解到学校各部门，明确相应的责任人，抓好过程管理、工作落实和经验积累总结。

（二）突出工作重点，明确工作发展目标。 两校要创新思路，准确定位联盟办学的工作重点，本着 “ 积极稳妥、分步推进 ” 的原则，合理规划阶段目标，有序推进。要把重点工作项目化和专题化，既要关注学校共同需求，做到面上联动，又要关注学校差异，做到点上深化。要找准切入点，丰富联盟办学实质内容，确保联盟办学取得实效，为全县城乡小学联盟办学改革提供示范。

（三）加强专业引领，健全工作机制。 联盟办学是促进均衡发展的有效抓手，也是教育领域综合改革的重点，无现成的路径和模式可套用。在推进改革过程中，教育主管部门要强化业务指导，提供必要的专业引领。两校要发挥自身的资源优势，广开专业引领思路，采取请进来走出去的方式，博采众长，走专业发展之路，提升联盟办学质量，促进联盟办学健康快速成长。

陇川县教育体育局

2023 年 9 月 12 日

陇川县教育体育局办公室 2023 年 9 月 12 日 印发