昌宁县人民政府办公室文件

昌政办发〔 2023 〕 21 号

昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县 肉鹅产业发展三年行动计划

（ 2023 — 2025 年）的通知各乡、镇人民政府，县直有关单位：

《昌宁县肉鹅产业发展三年行动计划（ 2023 — 2025 年） 》已经县十八届人民政府第 26 次常务会议审议通过， 现印发给你们， 请认真贯彻执行。

昌宁县人民政府办公室

2023 年 7 月 6 日

昌宁县肉鹅产业发展三年行动计划

（ 2023 — 2025 年）

为扩大全县肉鹅产业规模，延伸产业链条，推动肉鹅产业高质量发展，结合昌宁实际，制定本行动计划。

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为引领，以农民持续增收为目标，坚持产业发展与环境保护相协调的原则，构建肉鹅良种繁育体系，推进适度规模养殖，完善养殖加工技术，开发产品精深加工，全面提高综合生产能力和市场竞争力。 2023 年全县肉鹅出栏达 15 万羽，综合产值 0.3 亿元以上；2024 年全县肉鹅出栏达 36 万羽， 综合产值 1.08 亿元以上； 2025年全县肉鹅出栏达 63 万羽，综合产值 2.1 亿元以上。

二、主要任务

（一）扩大养殖规模。以县域河道沟渠多、水域面积宽、饲草丰富等自然禀赋为基础，遴选出田园镇、卡斯镇、勐统镇、翁堵镇4 个乡镇为产业重点乡镇，每个重点乡镇发展 5 个产业示范村 ，其他乡镇发展 1 个以上示范点，建设布局区域化、生产标准化、产业集群化的养殖优势生产区。

1． 加快良种化繁育。鼓励和支持肉鹅养殖企业、合作组织和专业大户建设优质种鹅饲养场和扩繁场。加强与科研院校合作，推进科学饲养与繁育技术攻关，完善种鹅良种繁育体系建设，提高肉鹅良种化水平和种苗自供能力。到 2025 年，全县 5000 羽以上种鹅场达 1 个以上， 1000 羽以上种鹅场达 2 个以上， 种鹅年饲养量达到 1.5 万羽，提供商品鹅苗 30 万羽以上，每个重点乡镇有 1 个育雏室 ，满足商品鹅苗稳定供给。（责任单位：县农业农村局；配合单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局昌宁分局、县乡村振兴局、县林草局、县供销社、县投资促进局， 13乡镇）

2． 加快标准化养殖。以肉鹅龙头企业为依托，建设标准化规模养殖场，打造肉鹅养殖基地。提高品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理资源化水平 ； 以重点乡镇、示范村为平台，培育肉鹅养殖示范户，大力发展林下养殖、种草养殖等种养循环养殖模式，促进资源综合循环利用，加快产业绿色转型升级。到 2025 年 ，全县肉鹅标准化规模养殖场达 4 个、示范村达 20个以上， 重点乡镇肉鹅出栏达 10 万羽以上。（责任单位：县农业农村局；配合单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局昌宁分局、县林草局、县乡村振兴局， 13 乡镇）

3． 加快组织化进程。按照“公司 + 合作社 + 养殖户”订单养殖模式， 由龙头企业统一提供鹅苗、统一技术标准、统一饲养规程、统一免疫程序、统一定价销售，农户分散养殖“五统一分”模式，以家庭鹅场、专业养殖大户为示范，发展一批养殖户，提供优质、安全、充足的商品鹅进行订单养殖。在每个重点村成立由党组织领办的养殖专业合作社，负责对接龙头企业和管理合作社社员，建立紧密利益联结机制，提升组织化水平。到 2025 年，力争全县肉鹅养殖专业合作社达 20 个以上，带动农户 4000 户以上。（责任单位：县农业农村局、县供销社；配合单位：县财政局、县自然资源局、市生态环境局昌宁分局、县林草局、县乡村振兴局， 13 乡镇）

（二）提升加工水平。规划建设集标准化屠宰、精深加工、物流仓储、市场销售等为一体的运营试点，推动形成相对稳定的上下游产业集聚配套，促进优质肉鹅资源就地加工转化，形成产业结构更加优化， 资源配置更加合理的健康发展格局。

1． 推进标准化屠宰。建设昌宁县牛羊禽综合屠宰场，安装年屠宰家禽 100 万羽的生产线 1 条、加工包装线 1 条。开展肉鹅标准化屠宰 ，以及鹅肉分割品、生鲜料理品加工。配套建设冷链物流基础设施，提升生鲜产品冷链仓储、流通加工和运输比重，逐步建立符合标准化和现代化畜禽产品流通要求的市场体系。到 2025 年，建成并投产运营昌宁县牛羊禽综合屠宰场，配套建设冷链、仓储、物流量达 800 吨以上。（责任单位：县农业农村局、县工业信息商务科技局；配合单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局昌宁分局、县市场监管局、县林草局、县乡村振兴局、县投资促进局， 田园镇）

2． 推进精深化加工。依托昌宁县牛羊禽综合屠宰场，进行肉鹅产品加工 ， 以优质熟食和“ 昌宁腊鹅”为重点，发展鹅肉精细分割制品、特色菜肴预包装食品、鹅肝、鹅油、鹅血、鹅肠、鹅绒等产品。充分挖掘在保健、食品制备、 日化等方面的开发潜力，不断提升产品规模化、标准化、数字化生产水平，提高产品附加值。到2025 年，全县鹅肉精细分割制品、熟食、“ 昌宁腊鹅”加工规模达 15 万羽以上。（责任单位：县农业农村局、县工业信息商务科技局；配合单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局昌宁分局、县市场监管局、县乡村振兴局、县投资促进局，田园镇、卡斯镇、勐统镇、翁堵镇）

（三）促进融合发展。以生态化、标准化、规模化养殖为方向，提高优质原料供给能力，推动鹅肉及副产品加工提档升级 ；以市场需求为导向、精深加工为着力点，倒逼养殖发展方式提档升级 ；以品牌打造、乡村旅游为切入点，助推产业发展提档升级，延长产业链，提升价值链，稳定供应链。

1． 拓展市场销售。创建自主品牌， 完善产品设计， 丰富品种图谱，加大“云上昌宁”宣传推介。拓展鹅产品门店直营及预包装食品进驻商超销售的规模和渠道，健全产销衔接、线上线下融合产品供应链，提升市场销售能力。到 2025 年，开设鹅产品直营门店1 个以上，打造产品品牌 1 个以上。（责任单位：县农业农村局、县供销社；配合单位：县文化和旅游局、县市场监管局， 田园镇、卡斯镇、勐统镇、翁堵镇）

2． 拓展乡村旅游。发挥民族特色和自然资源优势，拓展农业功能，把绿色生态养殖、健康安全产品与旅游观光、餐饮、体验、民俗相结合，打造集生态养殖、鹅产品加工、休闲体验为一体的肉鹅特色示范小镇、示范园，推动“ 赏、食、享” 多产品开发，挖掘三产融合新动能。到 2025 年，打造肉鹅特色示范小镇 1 个、示范园 4 个以上。（责任单位：县农业农村局、县文化和旅游局；配合单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县乡村振兴局、县投资促进局， 13 乡镇）

三、组织保障

（一）强化组织领导。成立昌宁县肉鹅产业发展工作专班，组织、指导、协调和推进全县肉鹅产业发展工作，研究制定产业扶持政策措施，协调解决工作中的重大事项和重大问题。明确任务目标，狠抓贯彻落实，加快推进肉鹅全产业链发展。县直各有关单位要切实落实责任，形成工作合力。

（二）强化政策扶持。贯彻落实《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）》，全力支持企业和养殖场（户） 申报中央、省级资金。以项目为导向，统筹安排财政衔接推进乡村振兴资金和沪滇协作资金，专项用于扶持培育肉鹅示范户、专业户、规模场、种鹅场、产品加工点及直销门店建设。探索开展养殖目标价格保险，推动金融机构创新产品和服务方式，加大产业信贷投放。

（三）保障产业用地。认真落实耕地保护相关政策，在不占用永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线的情况下，积极协调筛选产业发展用地，鼓励引导养殖用地经营权流转 ，满足肉鹅产业发展用地需求。细化完善设施农业用地备案管理程序，提高用地效率。鼓励利用荒山、荒地等未利用地和低效闲置土地发展肉鹅养殖，涉及占用林地和草原的，依法依规办理用地手续。

（四）加强科技支撑。建立完善肉鹅产业专家咨询服务机制，开展主推品种、主推技术、标准建设、质量监管、产品加工、疫病防控、市场开拓等研究和咨询服务；充实基层畜牧兽医队伍，确保乡镇足额配备使用畜牧兽医技术人员；加强技术培训和服务指导，确保每个示范村有 1 名养殖技术人员，每户养殖户有 1 名养殖技术明白人；培养一批懂技术、会管理的养殖技术人才，构筑起强有力的技术支撑体系。

（五）严格督查问效。建立督导反馈机制，坚持问题导向，及时摸清推进过程中存在的突出问题，建立问题清单，交办相关属地和部门协调解决、跟踪落实。产业重点乡镇要制定工作方案，将目标、任务分解到村组，并强化组织领导，压实责任，确保既定目标、任务圆满完成。

附件： 1． 昌宁县肉鹅产业三年行动目标任务分解表

2． 昌宁县肉鹅产业发展重点区域规划表附件 1

昌宁县肉鹅产业三年行动目标任务分解表

单位： 万羽、吨、万元附件 2