曲靖市人民政府办公室印发曲靖市关于加快构

建多元高质旅游住宿体系指导意见的通知

曲政办发〔 2023 〕 32 号

各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会，市直有关单位：

《曲靖市关于加快构建多元高质旅游住宿体系的指导意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

曲靖市人民政府办公室

2023 年5 月29 日

（此件公开发布）

曲靖市关于加快构建

多元高质旅游住宿体系的指导意见

为深入贯彻落实省委、省政府打造世界一流健康生活目的地决策部署和全市奋进新征程推动新跨越工作要求，加快构建全市多元高质旅游住宿体系，现提出以下意见：

一、发展思路和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照“市场为主、结构合理、品牌引领”发展原则，以国际化、品质化、特色化为目标，准确定位目标市场客源需求，进一步优化旅游住宿业发展营商环境，科学布局，完善结构，全面提升旅游、商旅住宿供给能力和服务水平，补齐高品质住宿产品供给不足的短板。

到2025 年，全市引进国际知名酒店一线品牌2 个，建设达五星级标准酒店5 家、达四星级标准酒店3 家、目的地型休闲度假酒店9 家、户外体验营地7 个、配套商旅酒店100 家、半山酒店10 家、等级旅游民宿13 个。

二、重点任务

（一）高星级酒店建设。 按照品牌化、国际化原则，瞄准国际知名一线酒店品牌和国内星级酒店品牌，做好项目策划、立项、选址及要素保障等相关前期工作。主要领导牵头，发挥产业招商工作队一线招商作用，加大招商引资力度，创新合作模式，精准对接目标企业。到2025 年，麒麟区、曲靖经开区各引进1 个国际知名酒店一线品牌，沾益区、马龙区、罗平县、会泽县、宣威市各引进建设1 家达五星级标准酒店；陆良县、师宗县、富源县引进国内品牌酒店，各建设1 家达四星级标准酒店，补齐高品质酒店短板。 （牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市投资促进局，各县、市、区人民政府，曲靖经开区管委会）

（二）目的地型休闲度假酒店建设。 针对后疫情时代旅游消费向个性化、沉浸式、体验式升级转变的趋势，充分发挥曲靖自然生态环境优势，主要领导牵头谋划推动，精选特色鲜明的山水、人文、老村落等高品质资源，整合政策、创新模式，着力引进一批自带流量、具有一流设计能力、特色产品线路开发能力的目的地型度假酒店，带动农业、手工业和文创运营于一体的特色度假酒店IP 运营品牌，加快建设一批自驾车旅居车营地、野奢酒店、帐篷酒店、星空营地等户外体验营地，打造旅游住宿新亮点。到2025 年，各县（市、区）、曲靖经开区各打造1 个以上在全国知名的旅游目的地型休闲度假酒店，全市新建户外体验营地9 个。（牵头单位：市商务局、市文化和旅游局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市林草局、市投资促进局，各县、市、区人民政府、曲靖经开区管委会）

（三）配套型商旅酒店建设。 按照品牌化、连锁化原则，招商引进一批城市精品连锁酒店，满足城市旅游及商务活动住宿需求；以城市核心旅游集聚区、A 级景区、优质乡村旅游带为中心，动员引导社会力量、村集体及个人投资建设一批半山酒店和等级旅游民宿。到2025 年，各县（市、区）、曲靖经开区各新建及改造提升城市酒店10 家，全市建设半山酒店10 家、等级旅游民宿13 家。 （牵头单位：市商务局、市文化和旅游局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市林草局、市农业农村局、市乡村振兴局、市投资促进局，各县、市、区人民政府、曲靖经开区管委会）

三、保障措施

（一）强化组织领导。 市级成立由市人民政府分管领导任组长的构建多元高质旅游住宿体系建设领导小组，定期协调解决行动计划实施过程中的重大问题。各县（市、区）、曲靖经开区要切实履行主体责任，加强组织领导，健全工作机制，细化实化措施，明确目标任务和时间节点，确保各项措施落实到位。

（二）强化模式创新。 按照“引进投资方建设一批、合作建设一批、改造提升一批”的思路，拓展全市旅游住宿体系建设模式。引入有实力的投资方，在新建的城市商业综合体、特色商业街区、核心商圈等，以整体开发带动酒店建设；市县国有企业作为投资主体投资建设，引进品牌酒店运营主体，合作建设运营；市县国有投资公司通过投资引领，盘活县、乡、村存量资产，引入品牌企业开展策划、投资、运营一体化合作运营产品；大力引导存量酒店提档升级，通过改造基础设施、提高服务质量，提升酒店品质。

（三）强化要素保障。 积极争取云南省文旅产业高质量发展专项资金（基金）和省财政奖补资金支持全市旅游住宿体系建设。开展项目合规性审查，确保项目选址符合生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线管控要求。落实“点供”用地政策，用好用活农村集体经营性建设用地入市政策，积极推动半山酒店和高星级酒店项目落地。

（四）强化招商引资。 结合曲靖旅游资源分布及产业发展现状，包装策划一批重大、重点旅游住宿招商项目，争取纳入省市级重点招商引资项目库。积极利用线上线下各类平台，充分发挥招商专班作用，大力开展定向招商、“填空”招商、点对点精准招商，引进一批有情怀、有实力的企业和国际知名酒店管理公司参与投资建设、运营管理旅游住宿项目。

（五）强化督查考核。 建立调度机制和考核机制，将构建多元高质旅游住宿体系建设推进落实情况纳入重要督查事项和重点项目观摩，实行“一月一调度”“每月一观摩”，同时纳入全市综合考核，强化结果运用，对工作不力、工作效果不明显的单位由市人民政府领导进行约谈，确保各项工作任务全面落实到位。

附件：1.曲靖市加快构建多元高质旅游住宿体系任务分解表

2.知名酒店集团及旗下高品质酒店品牌参考名录附件 1

曲靖市加快构建多元高质旅游住宿体系任务分解表附件 2