关于印发《曲靖市远程视频公证进乡村工作 实施方案》的通知

曲司发〔2023〕28 号

各县（市、区）司法局、经开区党工委政法委、珠江源公证处：

现将《曲靖市远程视频公证进乡村工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

曲靖市司法局

2023 年5 月25 日

曲靖市远程视频公证进乡村工作实施方案为贯彻落实《云南省司法厅关于印发云南省远程视频公证进乡村工作实施方案的通知》（云司通〔2023〕25 号），进一步深化公证在公共法律服务体系建设中的职能作用，打通公证法律服务“最后一公里”，实现公证法律服务资源全覆盖，充分发挥公证在预防纠纷、减少诉讼方面的重要作用，结合曲靖实际，开展全市远程视频公证进乡村工作，制定本方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府关于全面推进乡村振兴战略部署，提高乡村建设的法治化水平，促进基层治理体系和治理能力现代化，建设具有曲靖辨识度的法治乡村，以高质量的法律服务和法治保障助力乡村振兴。

二、主要任务在贯彻落实《云南省司法厅关于推进公证执业区域全省一体化的通知》（云司通〔2020〕87 号）要求基础上。加快公证数字化改革，推行“一证即办”“一网通办”服务模式。开展“公证进乡村”活动，深入推进公证服务向乡村延伸。探索依托乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心，推广应用远程视频公证。解决基层群众办理公证业务“遇事难办”“无门可进”难题，实现基层群众申办公证“就近办、网上办”。持续优化公证服务方式，着力推动公证服务向乡村延伸，助力乡村振兴，助推平安曲靖建设再上新台阶。

三、基本情况截止2023 年，曲靖市共有10 家公证机构，云南省曲靖市珠江源公证处现有公证人员34 人，其中执业公证员14 人，专科5 人、本科24 人、其中硕士研究生2 名、英语六级3 名。曲靖市沾益公证处现有公证人员5 人，其中执业公证员4 人，本科5 人。结合曲靖市公证机构现状和办证能力。沾益区的远程视频公证进乡村工作由沾益区司法局负责和指导，公证业务曲靖市沾益公证处办理，其余县（市、区）由云南省曲靖市珠江源公证处负责办理。

四、工作措施和内容

（一）设施设备要求。根据目前云南省曲靖市珠江源公证处、曲靖市沾益公证处“公证云”平台“零接触”远程视频公证，所需设施设备当事人只需要有一部能上网的智能手机即可办理。网络、电脑、打印机等设备使用乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心的现有设备。工作过程中产生的电子签名、人脸比对、活体检测、公证材料邮寄费用等成本由开展业务的公证机构承担。

（二）远程视频公证办理地点。远程视频公证工作室设置在乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心。乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心根据自身情况设置公证工作室或公证办理窗口。

（三）远程视频公证办理形式。依托远程视频公证系统，由乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心工作人员协助公证机构办理基层群众申办的公证事项。

（四）远程视频公证办理业务范围。根据《公证程序规则》等规定，适用在线方式办理的公证业务均在本实施方案要求的工作范围内。以下情形除外：

1．涉及婚姻、收养等人身关系变更的；

2．遗嘱、遗赠扶养协议；

3．保全证据（现场保全）、现场监督；

4.法律、行政法规等规定的不适用在线方式办理公证的其他情形。

（五）远程视频公证办理流程。公证当事人在当地司法所或公共法律服务中心通过智能手机视频与公证处远程视频公证系统的公证员视频连线，线上全过程实时视频录制留存。在协助人员见证下，完成在线身份核验、在线询问、文件签署及核对等公证程序，承办公证员通过视频核对、确认。适用《中华人民共和国电子签名法》的，可采用电子法律文书出具电子公证书，也可采用纸质法律文书出具纸质公证书，纸质法律文书存档留底；不适用《电子签名法》而需要签署纸质法律文书的，由协助人员现场将公证当事人签署完毕的纸质法律文书以及其他材料进行密封，通过EMS 及时邮寄给承办公证员，承办公证员审查后，采用纸质法律文书出具纸质公证书，按照当事人意愿以邮寄方式或其他方式送达公证书。

（六）远程视频公证办理协助人员要求。协助人员实行年度备案制，由乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心推荐产生，经主管司法局审核同意后逐级报省司法厅备案。协助人员应当符合以下条件：

1．思想素质高、政治觉悟强；

2.品行良好，公道正派，工作认真，善于沟通；

3.系乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心正式员工；

4．具备一定的法律基础知识。协助人员承担以下岗位职责及义务：

1．协助公证当事人完成在线申请、材料上传、身份核验、在线询问、文书签署及核对等程序，按照承办公证员要求邮递相关材料；

2.确保公证当事人在未受欺诈、胁迫的环境中自由作出意思表示；

3.确保公证当事人亲自签署公证材料；

4.不得误导、诱导当事人作出不真实的意思表示；

5.不得泄露在协助办证过程中获悉的国家秘密、商业秘密、当事人信息、当事人隐私以及其他不宜公开的信息；

6.不得通过协助办证接受或者索取不正当利益；

7.不得串通或勾结公证当事人骗取公证书，侵害国家、集体或第三人合法权益。

五、相关要求

（一）做好组织实施保障。各县（市、区）司法局要高度重视，精心组织、周密部署，根据就近原则，明确开展远程视频公证办理所依托的乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心。云南省曲靖市珠江源公证处、曲靖市沾益公证处要加强与涉及业务的乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心的协调沟通，共同研究、推动解决工作中遇到的问题，确保远程视频公证进乡村工作高效、有序开展。

（二）配齐配全设施设备。按省司法厅文件配齐配全相关设施设备，若现有条件难以满足的，协助人员或当事人只需有一部能上网的智能手机也可办理。

（三）强化沟通协调配合。两个公证机构要与所涉及业务的乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心做好协调工作，提供相关联系方式、收费标准、办证所需材料等信息，并做好对外宣传和咨询解答、具体公证业务办理等工作。乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心要落实场地和设施配备，经省司法厅备案的协助人员做好相关协助工作。

（四）加强监督管理。各县（市、区）司法局要切实履行监管职责，指导、监督公证机构。乡镇（街道）司法所、公共法律服务中心严格按照《公证法》《公证程序规则》及相关规定办理乡村远程视频公证事项，严格遵循公证执业区域规定，改善服务设施，不断规范服务行为。云南省曲靖市珠江源公证处、曲靖市沾益公证处要优化工作流程、加强技能培训、提升服务品质，为群众提供优质、高效、便捷的公证服务。要进一步健全完善监督检查机制和行政处罚与行业惩戒衔接机制，确保远程视频公证进乡村工作依法依规有序推进。