文山州安全生产委员会办公室关于明确

景区玻璃栈道和游乐场所设施

安全监管职责的通知

文安办发〔 2023 〕 12 号

各县（市）安委会、州安委会有关成员单位：

随着新型冠状病毒感染调整为“乙类乙管”，旅游生产经营活动进入恢复性活跃期。近期，玻璃栈道、滑道、吊桥、观景平台等具有刺激性、高体验性的项目走红，给安全监管带来新的挑战。为进一步加强全州旅游景区玻璃栈道、玻璃吊桥、玻璃滑道、玻璃观景平台（以下简称“景区玻璃栈道等高风险旅游项目”）和游乐场所设施安全生产工作，落实安全生产监督管理责任，依据《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》等有关法律法规和规定，按照“业务相近”原则和“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”、“谁的场所谁负责”要求，明确我州景区玻璃栈道等高风险旅游项目和游乐场所设施安全监管职责。

一、景区玻璃栈道等高风险旅游项目安全监管职责。

1 ．州文化和旅游局。 组织协调有关部门做好 A 级旅游景区玻璃栈道等高风险旅游项目的安全防范工作，指导县（市）文化和旅游部门督促 A 级旅游景区玻璃栈道等高风险旅游项目经营单位贯彻执行安全生产法和应急管理有关法律法规、国家标准、行业标准和地方标准，构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加大对游客的安全宣传力度，提醒游客参与高风险旅游活动时，严格遵守有关规定，在专业人员指导下参与各类项目，防范安全事故。依法按有关规定组织或参与生产安全事故应急处置、应急救援和调查处理。

2 ．州发展改革委。 负责权限范围内景区玻璃栈道等高风险旅游项目的核准工作。

3 ．州自然资源规划局。 负责指导县（市）自然资源规划部门做好地质灾害防治，督促景区主管部门落实运营单位的地质灾害防治主体责任。

4 ．州生态环境局。 负责指导县（市）生态环境部门依法开展对景区玻璃栈道等高风险旅游项目的环境影响评价和环保设施“三同时”验收制度执行情况的监督管理工作。

5 ．州住房城乡建设局。 负责指导县（市）住房和城乡建设部门做好景区在住房和城乡建设部门办理施工许可的非生产性房屋建筑工程施工的安全监管工作。

6 ．州应急局。 依法履行安全生产综合监管职责，按有关规定组织、指挥、协调应急处置和应急救援工作，牵头组织对景区玻璃栈道等高风险旅游项目较大生产安全事故进行调查处理，指导县（市）应急管理部门对其他景区玻璃栈道等高风险旅游项目应急救援和生产安全事故进行调查处理。

7 ．州市场监管局。 负责组织相关市场生产行为的检查，指导县（市）市场监管部门对列入《强制性产品认证目录》的景区玻璃栈道等高风险旅游设施实施监督检查。

8 ．州林草局。 负责景区玻璃栈道等高风险旅游项目占用林地的审批工作，指导县（市）林草部门做好项目占用林地的审批工作。

9 ．州气象局。 负责指导项目运营单位开展灾害性天气监测，及时接收各级气象站按职能制作发布的天气预报、预警信息。指导和监督项目的气象灾害风险评估和雷电防护装置检测工作。

10 ．州水务局等涉及景区管理的部门。 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，指导县（市）有关部门督促本行业领域范围项目经营单位开展安全风险隐患排查整治，做好安全防范工作。

二、游乐场所设施安全监管职责。

1 ．州发展改革委。 负责权限范围内游乐场所项目建设的核准工作。

2 ．州自然资源规划局。 负责指导县（市）自然资源规划部门做好地质灾害防治，督促游乐场所主管部门落实游乐设施项目运营单位的地质灾害防治主体责任。

3 ．州住房城乡建设局。 负责指导督促县（市）住房和城乡建设部门认真履行全州游乐场所建设工程消防设计审查、验收、备案和抽查职责。

4 ．州应急局。 依法履行安全生产综合监管职责，按有关规定组织、指挥、协调应急救援工作，牵头组织对游乐场所较大生产安全事故（除特种设备事故）进行调查处理，指导县（市）应急管理部门对其他游乐场所应急救援和生产安全事故进行调查处理。

5 ．州市场监管局。 负责指导县（市）市场监管部门认真履行游乐场所特种设备安全监管职责，配合有关部门委托相关技术机构开展风险评估、检验检测等技术服务工作，为小型游乐设施安全管理提供指导和服务。

6 ．州林草局。 负责游乐场所建设项目占用林地的审批工作，指导县（市）林草部门做好建设项目占用林地的审批工作。

7 ．州气象局。 负责指导全州雷电易发区内高风险游乐场所的防雷安全工作，督促县（市）气象部门履行雷电易发区内游乐场所的防雷安全监管职责。

8 ．州公安局。 负责指导县（市）公安机关督促公安派出所对九小场所内的游乐场所依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。

9 ．州消防救援支队。 负责指导和监督县（市）消防救援机构依法做好监管范围内游乐场所的消防监督检查工作，依法行使消防安全综合监管职能。

10 ．州教育体育局、州交通运输局、州文化和旅游局、州农业农村局、州水务局、州商务局等行业管理部门和负有安全监管职责的部门。 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“谁的场所谁负责”要求，指导县（市）有关部门督促本行业领域范围内游乐场所经营单位开展安全风险隐患排查整治，做好安全防范工作。

11 ．乡镇政府（街道办事处）。 负责本行政区域内上述规定之外的其他游乐场所的安全防范工作，发现非法违法生产经营建设行为和事故隐患及时向属地负有安全监管职责的有关部门报告。

游乐设施是用于经营目的，在特定区域内运行、承载游客游乐的载体。游乐设施含义较为广泛，包括具有动力的游乐器械和为游乐而设置的构建筑物和其他附属装置及无动力的游乐载体。通常会有旋转木马、跷跷板、滑梯、玩具小屋及迷宫、鬼屋等设施。大型游乐场所还涉及过山车、摩天轮、 3D 电影院、大型惊险项目、智力比赛项目、模拟实弹射击等大型设施。