腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市较大

人口规模自然村通硬化路项目实施方案的通知

腾政办发〔 2023 〕 6 号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），有关单位：

经市人民政府同意，现将《腾冲市较大人口规模自然村通硬化路项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2023 年 1 月 20 日

腾冲市较大人口规模自然村通硬化路

项目实施方案

为促进腾冲市村组公路建设，加快实施乡村振兴战略，根据云南省 “ 十四五 ” 较大人口规模自然村通硬化路建设项目规划， “ 十四五 ” 期间腾冲市纳入较大人口规模自然村通硬化路项目 321 项，547.009 公里。为确保腾冲市较大人口规模自然村通硬化路项目建设顺利推进、按时按质完成建设任务，结合腾冲市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，全面推进乡村振兴，坚持高质量建设 “ 四好农村路 ” ，高水平打通乡村振兴 “ 快车道 ” ，对较大人口规模的自然村道路实施硬化，为建设交通强国提供有力保障。

二、建设标准和质量要求

（一）建设标准

较大人口规模自然村通硬化路项目，建设性质为新建或改扩建，建设技术等级不得低于云南省《农村公路工程技术标准》（ DB 53 /T 2002 — 2014 ）规定的基本级。受地形、地质等自然条件和经济条件限制，技术指标无法完全达到云南省《农村公路工程技术标准》的局部特殊路段，经批准后方可按技术方案实施。主要技术指标：

1 ．原则上路基宽度不低于 4.5 米，不超过 6.5 米。

2 ．路基宽度小于 4.5 米的，按规范在适当位置设置错车道，错车道长度不低于 60 米，加宽宽度不低于 2 米；水泥混凝土路面厚 20 厘米。

3 ．路面原则上采用 20 厘米厚水泥混凝土路面，不低于 15厘米厚水泥混凝土路面，水泥混凝土路面抗弯拉强度不小于 4.0兆帕。

（二）质量要求

1 ．路基工程：路基压实度、平整度、边坡比、路基断面尺寸满足设计要求。

2 ．防护砌筑工程：按照设计的位置和标准砌筑挡土墙等防护砌筑工程，不得擅自降低标准；挡土墙基础地基承载力，砌筑砂石料应满足要求，不得使用风化石；砌体应砂浆密实饱满，合理设置泄水孔、沉降缝，确保砌体坚实牢固、表面平整、衔接顺适。

3 ．涵洞工程：严格按照技术要求，规范施工，确保涵底密实平整，管基及管侧砼浇筑符合要求。涵管宜采用构件厂预制的合格成品，安装中确保涵身直顺，涵墙墙面平顺，涵顶回填土要求分层对称进行回填，采用小型机械夯实，使其达到设计要求。

4 ．路面工程：路面工程实施前应对路基进行中间交工验收，对不满足验收条件的路段不得铺筑路面。路面工程施工应严格按照配合比进行，施工工艺、流程及基本技术指标满足规范和设计要求。

5 ．排水工程：边沟断面必须符合设计要求，保持边沟连续，底面平顺，水流畅通。

6 ．交安设施：按照《云南省公路工程技术标准》的相关规定和要求组织实施。

三、资金补助标准和拨付方式

（一）补助标准

路基宽度 4.5 米，路面宽度 3.5 米，每公里补助 40 万元；路基宽度大于 4.5 米，路面宽度大于 4 米，每公里补助 50 万元。

（二）补助资金拨付方式

建设项目完成路基转序，拨付补助资金的 40% ；完成主体工程，拨付补助资金的 30% ；通过工程质量验收及审计后，拨付补助资金的 30% 。

四、保障措施及工作要求

（一）加强组织领导

成立腾冲市较大人口规模自然村通硬化路项目建设领导小组，由分管副市长任组长，由市发改局、财政局、交通运输局主要领导任副组长，由市民宗局、自然资源局、住建局、农业农村局、林草局、审计局、生态环境局腾冲分局、乡村振兴局、政务服务管理局及各乡镇（街道）主要领导为成员。领导小组下设办公室在市交通运输局，由交通运输局局长任办公室主任，负责处理日常事务。

各乡镇（街道）主要领导为项目法人。各乡镇（街道）负责组建各乡镇（街道）项目建设指挥部，各乡镇（街道）主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，抽调专人，负责项目的具体实施。

（二）明确项目管理责任

1 ．领导小组办公室（市交通运输局）职责：负责统筹安排各乡镇（街道）年度建设计划；负责审批项目施工图设计、招标文件；办理项目质量、安全监督、路基转序及交竣工验收，资金拨付等工作。

2 ．各成员单位职责：

市发改局负责较大人口规模自然村通硬化路项目建设项目立项。

市财政局统筹整合筹集较大人口规模自然村通硬化路项目

补助资金，配合市交通运输局对资金使用进行监管。

市审计局负责较大人口规模自然村通硬化路项目资金审计。

市政务服务管理局负责较大人口规模自然村通硬化路项目招标监管。

其余有关单位根据工作职能职责，配合做好相关工作。

3 ．各乡镇（街道）职责：各乡镇（街道）为项目业主，对项目的质量、安全、进度、投资控制等全方位的管理工作；完成施工图设计、招标文件编制报批，并组织项目招投标工作；办理项目施工许可、质量及安全监督手续；签订施工合同、安全生产合同；组织项目结算、审计，参与项目交竣工验收；建立健全安全生产制度，层层落实安全生产责任制及安全生产措施。

（三）强化项目管理

1 ．根据省、保山市下达腾冲市的年度建设计划，结合腾冲市实际情况，按照产业发展，群众出行困难，旅游开发等需求，由领导小组办公室梳理，报领导小组同意后由市人民政府下达各乡镇（街道）建设计划。

2 ．较大人口规模自然村通硬化路项目严格执行交通基本建设程序。项目立项、施工图设计审批，招投标，路基转序、交竣工验收及审计等。

3 ．各乡镇（街道）、村组在项目开工前，协调好项目建设所需建设用地，补助资金不允许用于建设用地补偿及建筑物拆迁费用支出。

（四）建立工程质量终身责任制

较大人口规模自然村通硬化路项目实行 “ 政府监督、法人管理、社会监督、企业自检 ” 的四级质量保证体系，落实质量责任追究制和工程质量责任人登记制度。参建项目各方按各自职责对其参建的工程质量负终身责任。

（五）严格资金管理使用

“ 十四五 ” 期间腾冲市纳入较大人口规模自然村通硬化路项目321 项， 547.009 公里。领导小组办公室对项目建设资金实行全程监督管理。各乡镇（街道）人民政府（办事处）对项目建设资金的使用和管理负总责，建设补助资金必须专款专用，实行专户存储，单独建账、单独核算并全部用于工程直接费，严禁截留、挤占、挪用、拆借和超范围使用，工程设计、检测、监理、审计等前期费用由乡镇（街道）解决。