禄丰市人民政府办公室关于印发禄丰市

国家储备林等林业生态建设项目

管理办法（试行）的通知

禄政办通〔 2022 〕 34 号各乡镇人民政府，市级有关部门：

《禄丰市国家储备林等林业生态建设项目管理办法（试行）》已经二届市人民政府第 26 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

2022 年 12 月 27 日

（此件公开发布）

禄丰市国家储备林等林业生态建设项目

管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为确保禄丰市国家储备林等林业生态建设 PPP项目顺利实施，特制定本办法。

第二条 禄丰市国家储备林等林业生态建设项目建设内容包括：木材基地、防护林、通道绿化、森林城市和湿地公园、美丽乡村、林业产业和林业扶贫、苗木基地、配套基础设施八个方面的建设工程。

第三条 项目建设坚持“科学布局、重点突出、节约经营、社会融资、机制创新，保障权益”的原则。

第四条 本项目实行由中选的社会资本方与市政府出资代表依法共同投资成立储备林生态建设项目公司（以下简称“ SPV ”公司），采用“政府和社会资本合作”的建设投资运营模式。“ SPV ”公司负责项目的设计、融资、建设、运营维护，并承担贷款还款责任。

第二章 组织管理

第五条 成立禄丰市国家储备林等林业生态建设 PPP 项目领导小组及工作专班，实行专班组长负责制。

第六条 工作专班主要职责

负责禄丰市国家储备林等林业生态建设项目的日常事务。提出项目建设计划，审核项目设计方案，对项目的实施进行组织、协调和监管。

第七条 木材基地及美丽乡村建设工作组 （市林草局和市农业农村局负责）

负责国家储备林中木材基地、美丽乡村建设、林业产业和林业扶贫、观赏苗木基地项目建设（包括所含子项目）的计划、组织、实施、协调、监管及验收结算等工作。

第八条 城区造林绿化工作组 （市城市管理综合行政执法局和市住房城乡建设局负责）

负责国家储备林子项目长田至市城区联络线公路绿化、星宿公园绿化、金山森林公园造林绿化提升、西河烟柳公园绿化、星宿广场绿化、火车站广场绿化、侏罗纪大街绿化提升、市区主要建设道路绿化、市区林荫路绿化提升改造项目建设的计划、组织、实施、协调、监管及验收结算等工作。

第九条 通道绿化建设工作组 （市交通运输局负责）

负责国家储备林子项目省道公路绿化、县道公路绿化、乡道公路绿化项目建设的计划、组织、实施、协调、监管及验收结算等工作。

第十条 防护林及妥安水利工程建设工作组 （市水务局负责）

负责国家储备林子项目河堤防护林造林、水库水源地造林、禄丰市污水处理厂造林绿化、妥安水利工程（含配套设施）项目建设的计划、组织、实施、协调、监管及验收结算等工作。

第十一条 林区基础设施建设工作组 （市林草局负责）

负责国家储备林子项目国有林区基础设施建设、国有林场苗圃地改造项目建设的计划、组织、实施、协调、监管及验收结算等工作。

第十二条 政府出资代表主要职责

市资源开发建设投资有限公司安排 1 — 2 人到项目公司作为政府出资方代表，全程参与项目的实施和资金使用的监管，实施项目无政府出资代表签字，不上专班会议上讨论决定。

第十三条 SPV 公司主要职责

（一）根据《禄丰市国家储备林等林业生态建设项目可行性研究报告》以及年度建设任务，组织编制年度施工设计方案、作业设计，并按批复的作业设计组织项目实施；

（二）强化项目实施日常管理，加强对设计、造价、监理、施工单位的统筹管理；

（三）汇总并编报项目年度贷款资金支出预算、月度和年度项目资金财务报表；

（四）根椐贷款合同，按期核实上报贷款还本付息资金计划，并按期还本付息，确保按时偿还贷款本息；

（五）严格按相关规定使用资金，确保专款专用；

（六）做好项目建设完工的初步验收、结算和管护工作；

（七）建立健全项目档案，对项目申报、计划、实施、经营、管理、资金等情况进行动态监管。

第三章 项目申报审批

第十四条 项目建设单位 SPV 公司根据各乡镇人民政府、市级有关单位项目建设需求，进行实地踏勘，结合《禄丰市国家储备林等林业生态建设项目可行性研究报告》提出年度项目建设计划。

第十五条 各工作组对 SPV 公司提出的项目建设计划进行初审并报工作专班， SPV 公司根据项目审核计划，委托设计、造价单位对子项目进行规划设计，各工作组对拟建设子项目的设计方案进行审定，上报工作专班。

第十六条 工作专班将各工作组审定的拟建设子项目的设计方案进行审核，经国家储备林项目审查专班审查后，报请市政府常务会议审定、批准实施。

第十七条 根据市政府常务会议审定意见，国家储备林项目工作专班对子项目的设计方案进行审批。

第十八条 SPV 公司根据子项目批复，按照规划作业设计进行施工建设。

第十九条 国家储备林木材基地、防护林、通道绿化、森林城市和湿地公园、美丽乡村、林业产业和林业扶贫、苗木基地、配套基础设施建设按照相关规定执行。

第二十条 SPV 公司要主动公开项目建设内容和项目施工信息，按相关规定做好招投标工作，规范相关采购管理。

第四章 检查验收和监督评估

第二十一条 工作专班、 SPV 公司按照责任分工对项目实施情况进行检查和监督评估。

第二十二条 木材基地依据《国家储备林基地建设检查验收管理办法》开展营造林质量检查验收，防护林、通道绿化、森林城市和湿地公园、美丽乡村、林业产业和林业扶贫、苗木基地、配套基础设施建设依据相关规定开展检查验收。本项目施工结束，实行 SPV 公司自查、市级检查验收、委托第三方机构竣工验收相结合的办法进行验收。

（一） SPV 公司自查。 SPV 公司对年度建设任务的每个子项目、小班地块进行实地全面检查，并将自查验收情况书面上报工作专班。

（二）市级检查验收。各工作组根据 SPV 公司的自查验收情况，及时组织相关技术人员开展检查验收，检查验收要求对当年建设任务的每个小班（地块）进行全查，并出具项目检查验收单。

（三）委托第三方机构竣工验收。项目竣工（终期）验收委托具有乙级资质以上的第三方机构来完成，该机构负责对项目进行核查验收、出具验收报告，并对验收结果负责。

第二十三条 市级检查验收、第三方机构竣工验收发现的问题，工作专班将责令 SPV 公司及时整改，整改完成后向工作专班申请复查，直至复查通过为止。

第二十四条 任何单位和个人都有权直接向工作专班和各工作组及 SPV 公司反映项目建设中的存在问题。鼓励社会各界对本项目进行全过程监督。

第五章 附则

第二十五条 本办法由工作专班负责解释。