通海县人民政府办公室文件

通政办发〔 2022 〕 63 号

通海县人民政府办公室关于印发通海县

双价人乳头瘤病毒（ HPV2 ）疫苗

“健康惠民工程”三年行动方案

（ 2023 — 2025 年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部、委、办、局，各人民团体和企事业单位，省、市驻通单位：

根据《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市双价人乳头瘤病毒（ HPV2 ）疫苗 “ 健康惠民工程 ” 三年行动方案（ 2023—2025 ）的通知》（玉政办发〔 2022 〕 38 号），结合我县实际，制定《通海县双价人乳头瘤病毒（ HPV2 ）疫苗“健康惠民工程”三年行动方案（ 2023 — 2025 年）》，已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022 年 12 月 13 日

（此件公开发布）通海县双价人乳头瘤病毒（ HPV2 ）疫苗

“健康惠民工程”三年行动方案

（ 2023 — 2025 年）

为促进宫颈癌综合防治，增加人民群众健康福祉，根据《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市双价人乳头瘤病毒（ HPV2 ）疫苗 “ 健康惠民工程 ” 三年行动方案（ 2023—2025 ）的通知》（玉政办发〔 2022 〕 38 号），决定在全县户籍适龄女性人群中实施双价人乳头瘤病毒疫苗（ HPV2 疫苗） “ 健康惠民工程 ” 三年行动（ 2023—2025 ）（以下简称： HPV2 疫苗 “ 健康惠民工程 ” 三年行动），特制定本方案。

一、实施背景

宫颈癌是世界范围公认的威胁妇女健康的主要 “ 杀手 ” ，位居2020 年全球女性癌症发病率第四位，是唯一病因明确、可防可控的癌症。 HPV 疫苗的应用已有 10 余年，在全球应用中成效明显，世界卫生组织发布《加速消除宫颈癌全球战略》，建议具备条件的国家积极引入 HPV 预防性疫苗接种，国家卫健委等 10 部门出台《健康中国行动 — 癌症防治实施方案（ 2019-2022 ）》，玉溪市委、市政府高度重视此项工作，明确提出积极推进预防接种防治工作要求。实施玉溪市 HPV2 疫苗 “ 健康惠民工程 ” 三年行动，是落实中央、省、市工作要求，有效降低适龄人群发病风险，增加人民群众健康福祉的重要民生举措。

二、实施内容

（一）工作目标： 通过市级高位推动、县级全面组织实施，广泛宣传宫颈癌防治知识，提升广大市民疾病防控意识和接种率，降低女性宫颈癌患病率，提升我县人民群众健康水平。

（二）工作原则： 采取 “ 知情、同意、自愿 ” 的原则开展。

（三）项目时间： 2023 年 1 月 1 日 —2025 年 12 月 31 日，连续实施三年。

（四）项目范围： 针对具有通海县户籍，接种当日年龄在9—30 周岁（重点保障初一年级在校适种人群基础上提倡其他适种人员积极参加预防接种）、身体健康、无接种禁忌、既往无 HPV疫苗接种史的女性人群中开展。

（五）实施主体： 指定通海县卫生健康局为本地区项目实施主体。

（六）项目实施： 使用省级采购平台的 HPV2 疫苗，由县卫生健康局牵头指导，通过政府购买方式与成交供应商签订采购合同并组织实施。

（七）项目经费： 项目经费采取由各级财政资金补助（重点针对初一年级在校适种女性免费接种）方式；个人承担费用，由个人接种时支付各疫苗接种点；市、县两级补助资金，分别列入各级财政年度预算并按程序拨付。

三、实施程序

（一）前期准备（ 2022 年 10-12 月）

由通海县卫生健康局会同相关部门，牵头组织完成本县方案制定、疫苗供应、人员培训、宣传动员，完成接种对象的摸底调查、登记造册，接种点设置和其他准备工作。

1. 方案制定： 由县卫生健康局牵头根据市级文件精神，结合通海实际，拟定通海县 HPV2 疫苗 “ 健康惠民工程 ” 三年行动方案（ 2023—2025 ），报县人民政府同意后发文，并报市卫健委备案。

2. 疫苗采供： 由县疾控中心通过云南省公共资源交易平台第二类疫苗集中采供系统，选取疫苗供应企业，并与企业签订采购协议。

3. 项目推进： 由县卫生健康局会同相关部门建立工作组织、协调、服务、督导与考核评价联动工作机制，摸底调查接种人员情况并分类造册，开展系列解释宣传工作；由县疾控中心制定HPV2 疫苗 “ 健康惠民工程 ” 三年行动技术方案、应急处置预案，制定并实施人员培训计划、发放宣传海报和知情同意书。

（二）开展接种，由县卫生健康局具体组织实施

1. 接种时间： 2023 年 1 月 1 日 —2025 年 12 月 31 日（每年开展，连续实施三年）。

2. 接种方式： 对 9-14 岁适种人群接种 2 剂次，第一剂与第二剂间隔 6 个月；对 15-30 岁适种人群接种 3 剂次，第一剂与第二剂间隔 2 个月，第二剂与第三剂间隔 4 个月。

（三）费用结算： 由县疾控中心根据实际接种数量与疫苗供应企业据实核算及结算。

四、工作保障

（一）落实经费保障

项目开展经费由疫苗费用（按采购价格）加接种服务费

（ 15 元 / 次）构成。

1.2023—2025 年初一年级女性人群疫苗及接种费用，由市、县两级财政各承担 50% （市级财政和县级财政分别给予每人补助 103 元，初步估算县级财政 3 年补助总额为 531405 元，其中 2023年 170362 元、 2024 年 170156 元、 2025 年 180765 元）（详见附件）。

2.2023—2025 年 15-30 岁适种人群接种按照自愿的原则进行自费接种，费用按疫苗费用（按采购价格）加接种费用（ 15 元 /次）由各接种单位收取，疫苗费用交疾控中心支付疫苗供应企业，接种费用由接种单位自行支配。

（二）强化力量统筹。 县各相关部门要加强协同配合，充分形成工作合力。 县卫生健康局： 牵头整体推进工作，负责工作的统筹组织、协调、服务、督导与考核评价等工作。 财政局： 负责落实资金补助，指导卫健部门制定补助资金拨付、使用及管理规定，加强资金监管；负责落实县级财政补助资金。 教育体育局：负责在校学生的宣传动员和组织发动工作，汇总并向疾控中心提供全县初一年级春季学期在校女生名册，会同疾控、各接种单位组织初一年级春季学期在校女生有序开展接种，配合做好接种登记台账和做好财政补助资金核算。 市场监管局： 负责疫苗流通和使用监管。 宣传部： 负责向公众做好政策解释和知识宣传，提高群众主动参与意识，做好舆情监测处置。 妇联： 协助做好项目范围女性人群的宣传和发动工作。 总工会： 负责做好特殊困难职工等 “ 八大 ” 适种人群的宣传组织发动和经费补助工作。 民政局： 负责做好困难群体适种人群的宣传动员和经费补助。 疾控中心负责：疫苗采购，指导接种单位做好接种服务，牵头制定接种技术方案及应急处置预案、组织人员参加上级培训与督查指导、密切关注和监测接种异常反应，负责做好调查处置工作。

（三）加强风险应对。 由疾控中心严格按照接种相关技术要求，制定《通海县 HPV2 疫苗 “ 健康惠民工程 ” 三年行动接种实施技术方案》，并组织开展工作人员培训。严格规范和人员把关，确保所有接种服务人员必须经疾控机构培训合格后上岗，严格按照预防接种规范开展疫苗接种工作。根据《玉溪市 HPV2 疫苗 “ 健康惠民工程 ” 三年行动接种不良事件应急处置指导方案》，疾控中心和乡镇卫生院、社区卫生服务中心严格做好因接种 HPV2 疫苗疑似异常反应的监测、报告、调查，并及时开展应急处置。

（四）加强督导检查。 由卫健部门牵头组织相关部门，定期或不定期对各接种点工作落实情况进行专项督促指导，掌握工作进度，及时发现和解决问题；加强对疫苗规范接种的督导检查，确保接种工作安全顺利进行。

附件：通海县 HPV2 疫苗 “ 健康惠民工程 ” 三年行动财政补助

费用测算表附件

通海县HPV2 疫苗“健康惠民工程”三年行动

财政补助费用测算表