禄丰市人民政府文件
禄政通〔 2022 〕 57 号
禄丰市人民政府关于印发禄丰市现代物流业
发展三年行动计划的通知
各乡镇人民政府，市级有关部门：
《禄丰市现代物流业发展三年行动计划》已经二届市委常委会第42 次会议、二届市人民政府第 11 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
禄丰市人民政府
2022 年 10 月 15 日
（此件公开发布）
禄丰市现代物流业发展三年行动计划
为推进《楚雄州“十四五”现代商贸物流产业发展规划》和《楚雄州物流枢纽布局建设规划（ 2022—2035 年）》等规划实施，加快禄丰物流枢纽建设、培植亿级产业，促进区域协调、产业融合、产城融合、助力乡村振兴，融入“国内大循环”“国内国际双循环”新发展格局，为全市绿色能源与绿色制造融合实现高质量跨越式发展贡献力量，制定本行动计划。
一、行动思路与目标
（一）行动思路。 以融入国内大循环，国内国际双循环为主线，紧紧围绕“两枢纽三园区”建设目标，抓住补齐流通基础设施短板和发展数字流通两个关键；实施物流枢纽建设、现代流通体系、市场主体培育三大工程；突出打造电子商务示范市，推广供应链创新与应用，城乡高效配送和服务经济发展四大重点；加快发展现代物流、电子商务、批零住餐、社区新零售、对外贸易五大领域；力争在流通设施建设、现代流通体系建设、传统商业改造、供应链创新与应用、扩大对外开放和发展社区服务业六个方面取得新突破。
（二）物流枢纽建设目标。 以完善物流通道、建设物流园区、物流体系建设为重点，持续推进“两枢纽三园区”建设，加快勤丰工业物流园区泽润里公铁物流、金山综合商贸物流园—禄丰智慧物流产业园、禄丰市电子商务进农村综合示范、县域商业体系建设等项目实施，加快形成“通道+枢纽+网络+平台”的物流体系。
二、主要工作任务
（一）扩大流通规模，夯实产业基础。 稳住大宗消费，扩大新兴消费，提升农村消费，升级服务消费，力争社会消费品零售总额年均增长 11% 以上。继续实施促进外经贸发展政策，调整外贸结构，开拓南亚东南亚市场，把握农产品进出口节奏，确保外贸进出口总额年均增长 10% 以上。 （市商务局牵头，市发展改革局、市财政局、市统计局、市市场监管局、市税务局，各乡镇人民政府配合）
（二）加快物流枢纽建设。 1. 持续推进物流通道建设。加快推进高速公路互联互通和乡村公路硬化改造工程，配合勤丰物流园区铁路专用线改扩建、禄丰市电子商务进农村综合示范项目建设，加快形成公、铁互联互通物流通道新格局。 （市交通运输局牵头，市发展改革局、市自然资源局、市林草局、市商务局、市住房城乡建设局，各乡镇人民政府配合）
2. 加快推进省级重点物流枢纽建设。持续推进省级物流枢纽—勤丰工业物流园和广通商贸物流园建设，不断完善基础设施，力争两个枢纽完成投资 2 亿以上。加快形成“通道+枢纽+网络+平台”的物流体系。 （市发展改革局牵头，市商务局、禄丰工业园区管委会办公室、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市林草局、市交通运输局、市供销社，相关乡镇人民政府配合）
（三）实施现代流通体系建设工程。 争取省、州服务业发展专项资金支持，以县域统筹、典型引路、分类实施为原则，以城市为中心、乡镇为重点、村为基础，实施城市商业体系建设“六大专项行动”，推进全市商业体系建设，推动农村消费、流通设施、商品服务、流通模式和市场监管提档升级。 （市商务局牵头，市发展改革局、市财政局、市市场监管局、市自然资源局、市农业农村局、市乡村振兴局、市供销社等相关部门，各乡镇人民政府配合）
（四）实施数字流通赋能工程。 按照“大产业+新主体+新平台”要求，构建流通业发展新生态。巩固提升全市电子商务进村示范项目成果，持续推进电子商务示范项目后期建设。整合平台资源，支持本地化电商消费平台、供应链公共信息平台、物流信息平台、网络货运平台建设，推动传统商贸物流企业数字化转型。（市商务局牵头，市发展改革局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、市供销社，各乡镇人民政府配合）
（五）实施市场主体培育工程。 培育民营市场主体，做大国有、集体企业，做强“链主”企业，商贸市场主体总数年均增长6% 以上，批发零售、住宿餐饮法人企业年均增长 20.8% ，限额以上企业年均增长 14% 。交通运输仓储邮政业市场主体年均增长20% ，法人企业年均增长 15% 。 （市商务局牵头，市发展改革局、市交通运输局、市市场监管局、市统计局、市供销社、市税务局，各乡镇人民政府配合）
（六）培育新业态发展新经济。 大力发展跨境物流、多式联运、城乡高效配送、供应链创新与应用等流通新业态。跨境物流企业总数达到 1 户以上。推进省级供应链创新与应用试点项目实施，整合采购、物流、商贸、信息平台资源，推动商贸物流供应链发展。 （市商务局牵头，市发展改革局、市工业信息化科技局、市财政局、禄丰工业园区管委会办公室、市自然资源局、市农业农村局、市交通运输局、市供销社配合）
（七）实施农产品上行能力全提升行动。 推行“米袋子”“菜篮子”乡镇长负责制。聚焦打造“绿色食品牌”，发挥禄丰区位优势，发展农产品流通，促进农民增收、助力乡村振兴。加大城乡农贸市场建设改造力度。支持城市冷链物流基地、县乡冷链中心和产地冷库建设，发展冷链运输。支持县乡初级农产品加工、城市净菜、熟食加工配送等项目建设。组织农产品企业，参加国内、国际展销，开拓国际市场。 （市商务局、各乡镇人民政府牵头，市发展改革局、市工业信息化科技局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市林草局、市乡村振兴局、市市场监管局及相关部门配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导。 各乡镇人民政府、各责任单位和配合单位要对照行动方案明确的工作任务和责任事项，落实好禄丰市现代物流产业推进工作，层层压实责任，加强协同配合，形成齐抓共管的良好工作机制。
（二）优化发展环境。 持续放宽市场准入，进一步破除隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实，全面实施市场准入负面清单制度。以企业需求为导向，抓好服务延伸，优化服务措施，促进商贸物流业健康发展，及时消除商贸物流业发展的准入门槛障碍和政策限制，放宽和规范市场准入条件。优化投资环境，清理针对商贸物流企业的资质审批项目，逐步减少行政审批事项，规范交通、公安、环保、质检、消防等方面的审批手续，缩短审批时限，提高审批效率。清理、修改对商贸物流业发展有阻碍作用的政府规章和规范性文件，优化商贸物流业发展的政策环境。
（三）强化政策支持。 创新资金投入方式，提高资金使用效益，加大向上争取资金力度、加大金融支持力度、加大招商引资力度、加大社会资本引入力度，充分发挥财政投入的导向作用，引导金融保险和社会资本等共同投入商贸物流产业发展，规范流通业发展资金管理使用，提高资金使用效率，放大扶持政策效应。
（四）强化要素保障。 建立健全用地保障机制，建立重点项目库，涉及商贸物流项目土地出让等优先安排，新增建设用地（林地）指标优先保障。立足当前，统筹考虑物流企业投资项目用地需求，创新土地规划理念、方法，合理调配建设用地指标；鼓励物流企业以招标拍卖挂牌出让方式取得工业用地，建盖标准厂房向工业投资企业租赁，降低企业用地成本；持续推进批而未供和闲置处置，对闲置工业用地，除按法律规定、合同约定应收回的情形外，鼓励通过依法转让、合作开发等方式盘活利用，坚持规划引领，利用国土空间规划调整的契机，在充分保障基本农田的基础上，预留重点产业发展的建设用地。
（五）严格督导考核。 将行动方案各项重点工作任务纳入全市党政领导班子的考核，纳入“干在实处、走在前列”大比拼实绩考核的重要内容，增加考核分值权重。制定统计监测制度，坚持“五个主题”制度，推进全市商贸物流业发展，为全市高质量跨越式发展贡献力量。
