怒江州人民政府关于印发加快
推进怒江气象高质量发展若干措施的通知
怒政发〔 2022 〕 46 号
各县、市人民政府，州直有关单位：
现将《加快推进怒江气象高质量发展的若干措施》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2022 年 10 月 10 日
（此件公开发布）
加快推进怒江气象高质量发展的若干措施
为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和考察云南重要讲话，以及对怒江工作重要指示批示精神，认真落实《云南省人民政府关于加快推进云南气象高质量发展的实施意见》（云政发〔 2022 〕 40 号）精神，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精细的总要求，建设满足怒江州经济社会高质量跨越式发展需求的气象现代化体系，为构建“两区一胜地”发展格局提供坚实的气象服务保障。到 2025 年，实现暴雨等灾害性天气监测预报预警达到全省中等水平，暴雨预警准确率 90%以上，气象服务公众覆盖率 95% 以上，公众气象服务满意度 92分以上。到 2035 年，监测系统更加精密，预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。现提出如下措施。
一、筑牢气象防灾减灾第一道防线
（一）健全气象灾害防御机制。 各地要将气象灾害防御纳入政府综合防灾减灾救灾体系和基层网格化社会治理体系，完善气象灾害应急预案，健全气象防灾减灾救灾工作机制，压实分级负责的气象灾害防御主体责任。加强突发性气象灾害监测预警能力，深化 12 小时、 6 小时、 2 小时精细化气象预警融入“五个提前”分级分区分类精准指挥。建立和实施重大灾害性天气停工停课停业和气象灾害防御重点单位管理制度。强化暴雨、强对流等灾害性天气监测预报预警。完善突发事件预警信息发布机制，构建全媒体广覆盖预警发布渠道体系，推动精准靶向发布。 （州气象局、州应急局、州广电局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（二）加强气象灾害风险管理。 各地要开展精细到乡镇的气象灾害风险普查及区划，为气象灾害影响预报提供基础支撑。实施国土空间规划、重大项目和重点工程气象灾害风险评估和气候可行性论证，完善气象灾害风险评估指标库，科学制定气象灾害设防标准。推进气象防灾减灾示范县和综合防灾减灾示范社区标准化建设。 （州气象局、州应急局、州自然资源和规划局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州能源局、州民政局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
二、全面提高气象监测预报预警能力
（三）构建综合立体气象监测网。 实施怒江复杂地形背景下气象精密监测系统工程，科学加密各类气象探测设施，实现地面气象观测站平均间距达到 5 公里、天气雷达探测有效覆盖率达到90% ，形成陆空天一体化、协同高效的气象观测站网和综合应用体系。完善气象装备保障体系，加快国产高精度、智能化气象探测装备的迭代更新，增强应急观测保障能力。加强气象台站设施和探测环境保护，提高观测数据质量和代表性。优化气象观测质量管理体系，推动气象观测高质高效。鼓励和规范社会气象观测活动。 （州气象局、州发展改革委、州工业和信息化局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州水利局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（四）完善智能网格预报业务。 依托省气象局精准预报系统工程的实施，发展无缝隙预报业务。切实加强协同、智能、高效的气象综合预报预测业务平台运用，应用好从分钟到年代际的智能网格预报无缝隙预报产品，提升灾害性天气和气象灾害的监测预警能力。不断改进预报准确率和预警提前量，实现提前 1 小时预警局地强天气、提前 1 天预报逐小时天气、提前 1 周预报灾害性天气、提前 1 月预报重大天气过程、提前 1 年预测怒江气候异常。 （州气象局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（五）强化智慧气象应用能力。 实施智慧气象服务能力提升工程，推进气象服务数字化、智能化转型，发展智能研判、精准推送的智慧气象服务；探索打造面向全社会的气象服务支撑平台和众创平台，促进气象信息在全州经济社会各领域的高效应用。（州气象局、州发展改革委，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（六）推进人工影响天气工作高质量发展。 紧紧围绕现代农业特色庄园建设和农业产业发展需求，扩大人工影响天气作业规模和效益。在峡谷特色经济作物集中连片种植区试点开展人工防雹工作，减轻旱雹灾害损失，为我州峡谷特色农业生产做好保障服务，充分发挥其在促进农业增产增收、生态保护与修复、灾害防御等方面的积极作用。 （州气象局、州农业农村局、州林草局、怒江绿色香料产业研究院，各县、市人民政府按照职责分工负责）
三、高质量气象服务保障绿美怒江建设
（七）增强生物多样性保护气象服务能力。 紧紧围绕怒江州建设生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地的目标，加强空中云水资源开发利用，开展生态气象监测，发展空中云水资源开发利用的人工影响天气作业模式，持续推进烟炉人工增雨试验项目，为持续巩固提升国家生态文明建设示范州创建成果、高黎贡山生物多样性保护做好气象保障服务。 （州气象局、州发展改革委、州自然资源和规划局、州生态环境局、州文化和旅游局、州林草局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（八 ) 助力打造世界级高山峡谷旅游胜地。 拓展康养产业气象服务，聚焦健康养生、康复疗养等需求，积极打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌。提升智慧旅游和交通气象服务能力，构建“云 + 端”智慧旅游交通气象服务体系。建立重点景区、重点线路的旅游气象服务信息联合发布机制，提升气象服务品质。 （州气象局、州发展改革委、州自然资源和规划局、州生态环境局、州文化和旅游局、州林草局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（九）提高乡村振兴气象保障能力。 面向农村气象灾害防御需求，不断提升全州农村气象灾害监测能力，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接气象保障服务。聚焦州委、州政府“一县一业”、“一村一品”相关安排部署，助力乡村振兴示范点建设，加强农业气候资源开发利用，开展峡谷特色农业生产直通式气象服务，推进特色农产品气候品质认证，打造怒江草果“中国气候好产品”，增强品牌效应。 （州气象局、州乡村振兴局、州农业农村局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（十）加强能源保供气象服务。 加强气候资源普查和规划利用工作，围绕新能源电源项目建设，建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度；加强风能、太阳能等气候资源高效开发利用精细化监测、评估和预报预警能力建设；实施清洁能源保供气象服务能力建设工程，完善针对水电企业的气象服务，开展重点区域、重点时段风能、太阳能发电功率预报服务。 （州气象局、州发展改革委、州自然资源和规划局、州生态环境局、州能源局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
四、增强气象科技创新
（十一）强化气象科技支撑。 将气象科技创新纳入全州科技创新总体布局，面向业务需要、服务需求，在科技计划实施中支持开展气象高质量发展关键技术研究。加强气象相关领域创新团队建设，强化部门协作联合科研攻关，强化怒江复杂地形背景下灾害性天气预报、气候变化、人工影响天气等领域的科学研究和技术攻关。 （州气象局、州科技局、州财政局，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（十二）强化气象人才队伍。 建立健全气象人才评价体系和分配激励机制。引导和支持高校毕业生到基层从事气象工作，夯实基层气象人才基础。加大州级人才计划和人才奖励对气象领域支持力度，培养一批气象领域高层次人才和创新团队。加强气象教育培训体系和能力建设，支持气象系统干部人才教育工作，将气象人才培养统筹纳入各地人才队伍建设。 （州气象局、州人社局、州教育局、州科技局按照职责分工负责）
五、强化保障措施
（十三）强化组织领导。 坚持党对气象工作的全面领导，强化气象事业的政治属性，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入各级相关规划，统筹做好资金、项目、用地等支持保障。各地各部门要高度重视，结合实际研究落实举措，明确责任分工，扎实推进。气象部门加强对落实措施的综合协调和督促检查，加强各项措施实施的咨询和论证工作，健全评价标准和监测评估体系，完善落实各项措施的监测评估制度。
（十四）健全气象法治保障。 落实气象法规、规章及其配套制度，完善气象行政执法体制机制，建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制。依法保护气象设施和气象探测环境，规范气象预报统一发布和各类市场主体传播气象预报的行为，有效保护气象数据安全，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷、升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管。健全气象标准体系，强化标准应用实施。
（十五）落实财政保障 。完善与气象部门管理体制相适应的双重计划财务体制，建立气象领域可持续的财政保障机制。切实加强对气象高质量发展的支持力度，按事权与支出责任相匹配的原则落实气象事业建设资金。按规定落实艰苦边远地区基层气象工作者有关待遇。积极引导社会力量推动气象高质量发展。
