峨山县人民政府关于印发峨山县全民健身 实施计划（2021—2025 年）的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，县直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省、市驻峨单位：
现将《峨山县全民健身实施计划（2021 — 2025 年）》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。
2022 年9 月22 日（此件公开发布）
峨山县全民健身实施计划（2021 — 2025 年）
为深入贯彻落实健康中国和全民健身国家战略，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021 — 2025 年）的通知》（国发〔2021〕11 号）、《云南省人民政府关于印发云南省全民健身实施计划（2021 — 2025 年）的通知》（云政发
〔2021〕30 号）及《玉溪市人民政府关于印发玉溪市全民健身实施计划（2021 — 2025 年）的通知》（玉政发〔2022〕11号），结合峨山实际，制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记关于体育工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，构建更高水平的全民健身公共服务体系，打造具有峨山特色的全民健身服务体系，进一步增强人民群众在体育方面的获得感和幸福感。（二）发展目标到2025 年，全县公共体育服务供给水平显著提升，基本补齐全民健身公共服务短板，科学健身指导体系更加完善，各级各类全民健身赛事活动更加丰富，人民群众健身意识和素养进一步增强，体质健康水平持续提高。城市社区 “ 15 分钟健身圈 ” 逐渐向 “ 10 分钟健身圈 ” 发展。公共体育场地设施逐步向有条件的自然村延伸，全县人均体育场地面积达到2.7 平方米以上。广泛开展全民健身赛事活动，提升城乡居民体育健身意识和健身消费，经常参加体育锻炼的人数比例达到38.7%以上。提升广大群众的身体素质，形成健康文明的生活方式，《国民体质测定标准》城乡居民监测合格比例达92.1%，每千人拥有社会体育指导员不低于3名。
二、主要任务
（一）加大全民健身设施供给1．推进全民健身设施建设。落实国家、省、市全民健身设施补短板五年行动计划，补充社区体育设施短板，做好项目储备，加大社区公共体育场地设施建设、有效完善全民健身公共服务体系，根据运动项目的不同，激发广大市民群众利用公共服务设施健身的主观能动性，在家门口享受到健身运动带来的乐趣。新建居住小区应配建包括非标准篮足球二合一运动场地，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，实现体育设施全覆盖。更新改造或新建行政村、社区体育设施，积极申报争取国家、省、市支持建设体育公园项目。〔县教育体育局牵头，县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局配合〕2．建设 “ 大健康 ” 步道。持续推进便民可及的健身步道（栈道）建设，充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市绿道，建设以步行为主，兼顾骑行、登山等形式的健身步道（栈道），提升改造符合条件、具备健身功能的健身道路的 “ 大健康 ” 步道系统。按照成熟一个建设一个原则，编制步道规划需符合国土空间规划和空间管控要求。〔县自然资源局牵头，县发展改革局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县交通运输局、县文化和旅游局、县卫生健康局配合〕3．统筹建设社区健身设施。强化社区全民健身设施建设。灵活建设非标准健身设施，普及运动健身知识、实行全民健身目标责任制，建立科学合理的全民健身考核评价体系。提供科学健身指导、激发群众健身热情提高经常参加体育锻炼人口数。统筹考虑各类人群运动健身需求，社区内设置5% — 10%的体育活动场地。城镇老旧小区改造中，有条件的小区统筹规划建设健身设施，提升社区体育设施覆盖范围。〔县住房城乡建设局牵头，县民政局、县自然资源局、县教育体育局、县残联配合〕4．强化公共体育设施服务功能。以承办省第十六届运动会为契机，推进峨山县全民健身设施场地建设。落实公共体育场馆免费低收费开放补助政策，通过逐步开放学校体育场地、加大社区公共体育场地设施建设，引导企事业单位和符合开放条件的学校试点对外开放体育设施。有效地完善全民健身公共服务体系支持公共体育场馆专业化、社会化运营，规范委托运营方式，增强公共体育场馆发展活力。强化室外健身器材规划、建设、管理。加强体育设施更新、维护与日常管理，确保符合应急、疏散和消防安全标准，保障使用安全。加强公共体育场馆急救设备的配置，开展相应的急救培训。〔县教育体育局牵头，县民政局、县财政局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县残联、县消防救援大队配合〕（二）创新机制，提升全民健身组织服务水平5．完善全民健身组织建设。加快体育总会成立建设，有条件的乡镇（街道）成立体育单项协会1 — 2 个。建立、健全全民健身组织，鼓励培育发展非盈利性体育社会组织，承接各类体育服务。推进体育社团组织深化改革，鼓励社会力量参与体育社团、基层体育组织的组建和活动开展。〔县教育体育局牵头，县民政局、各乡镇（街道）配合〕6．提升健身指导服务水平。完善国民体质监测站、科学健身指导中心建设，提升科学健身指导服务水平，开展常态化科学健身指导服务。加强对社区工作者、社会体育指导员、社区医护等人员的健身指导能力培训，向群众传授运动防护、运动康复、运动营养、运动心理等健身知识。〔县教育体育局牵头，县卫生健康局、县总工会、团县委、县党群服务中心、各乡镇（街道）配合〕7．提升社会体育指导员能力。优化社会体育指导员年龄结构、等级结构，持续开展各类三级社会体育指导员培训，提升社会体育指导员业务能力。加强高危险性体育项目从业人员的培养力度。将社会体育指导员健身技能提升纳入劳动技能岗位培训，搭建社会体育指导员参加社区体育服务的平台，为社区居民提供赛事活动、健身指导等服务。〔县教育体育局牵头，县文明办、县民族宗教局、县民政局、县人力资源社会保障局、县文化和旅游局、县总工会、团县委、县妇联、县残联配合〕8．提升全民健身智慧服务。落实智慧体育场馆设施建设和运营管理，完成采集峨山县体育场（馆）全民健身数据上传全民健身大数据综合信息服务平台。推进全民健身公共服务数字化，构建全民健身公共服务信息平台。〔县教育体育局牵头，县文化和旅游局、县科协配合〕9．推进全民健身文化建设。普及科学健身知识，加大公益宣传力度，弘扬体育精神，促进全县市民养成体育锻炼习惯。将全民健身相关指标纳入文明城市、卫生城市创建和美丽县城评选内容，营造全民健身社会氛围。〔县教育体育局牵头，县委宣传部、县文明办、县发展改革局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县广电局、县融媒体中心、各乡镇（街道）配合〕（三）突出特色，丰富全民健身活动内容10．开展全民健身示范活动。构建县、乡、村三级全民健身赛事活动体系，广泛开展适合各类人群、地域和行业的健身活动。全面开展 “ 七彩云南全民健身 ” 特色品牌创建活动，通过节庆活动推动经常性体育活动的开展，突出健身性、参与性、趣味性、地方性，打造一批具有峨山特色及影响的元旦、春节、油菜花节、火把节、体彩杯周末足球比赛等大众健身品牌及体育赛事活动。做好赛事活动疫情防控工作，落实全民健身赛事活动报备、举办、安全保障等要求。〔县教育体育局牵头，县民族宗教局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、各乡镇（街道）配合〕11．开展科学健身普及活动。在全民健身日、重大节假日等时间节点，倡导全社会积极参与，开展形式多样，喜闻乐见的健身活动，形成群众身边的健身制度。组织形式多样的社区运动会，推进 “ 勤锻炼 ”进家庭，持续推进工间操制度。普及广播体操、民族健身操（舞）、健身气功等工间操进单位、进社区、进科学健身指导站。每年定期举办职工体育赛事活动，青少年、老年人健身赛事活动。发挥工会、团委、妇联、残联等团体的组织引领作用，带动职工、青年、妇女、老年人、残疾人等人群开展适宜性健身活动。〔县教育体育局牵头，县民政局、县农业农村局、县卫生健康局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、各乡镇（街道）配合〕（四）推动全民健身多元服务12．突显民族体育特色。推进峨山县少数民族传统体育＋文化和体育传统项目，实时举办少数民族传统体育活动赛事，鼓励中小学校开展少数民族传统体育校园活动。〔县教育体育局牵头，县民族宗教局、各乡镇（街道）配合〕13．推动体育教育融合发展。健全 “ 体教融合 ” 协同推进机制。坚持 “ 健康第一 ” 的教育理念，以完善青少年公共体育服务为主线，广泛开展青少年喜爱的足球、篮球、排球、田径等运动技能培训和赛事活动，确保学生每天锻炼不少于1 小时。通过逐步开放学校体育场地、加大社区公共体育场地设施建设、有效地完善全民健身公共服务体系，根据运动项目的不同，激发广大市民群众利用公共服务设施健身的主观能动性，鼓励和规范青少年体育俱乐部及单项体育协会进校园提供专业体育服务。〔县教育体育局牵头，各中小学、各乡镇（街道）配合〕14．加快体育产业发展。引导企事业单位和学校体育设施有序向社会开放，支持公共体育场馆专业化、社会化运营，鼓励社会力量参与全民健身基础设施建设、运营和维护，积极推动 “ 体育+旅游、文化 ” 等产业融合发展。〔县教育体育局牵头，县发展改革局、县民族宗教局、县文化和旅游局、县消防救援大队配合〕15．促进体育卫生融合发展。推动健康关口前移，开展针对青少年近视、肥胖等问题的运动干预，构建教育体育和卫生健康部门协同促进运动健康工作模式。常态化开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测试和全民健身活动状况调查。〔县教育体育局牵头，县文明办、县民政局、县卫生健康局、团县委、县妇联、县残联配合〕
三、保障措施和组织实施
建立完善全民健身联席会议制度，将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划。各有关部门要按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动，把全民健身重点工作纳入民生实事，鼓励社会力量参与全民健身工作。各有关部门要拓宽全民健身领域人才培养渠道，加强竞技体育、体育产业与全民健身人才队伍互联互通，为全民健身事业提供人才保障。县教育体育行政部门使用上级下达分配体育彩票公益金合理统筹用于全民健身事业，加强资金绩效管理，加大结果应用力度。本计划在县委、县人民政府领导下，各级、各部门加强协作，共同实施。县教育体育行政部门牵头不定期对全民健身实施计划落实情况进行督促指导、全面评估，评估结果报本级人民政府。
峨山彝族自治县人民政府办公室
