峨政办发〔 2023 〕 9 号

峨山县人民政府办公室关于印发

峨山县双价人乳头瘤病毒（ HPV2 ）疫苗

“健康惠民工程”三年行动方案

（ 2023 — 2025 年）的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县直各单位，中央、省、市驻峨单位：

《峨山县双价人乳头瘤病毒（ HPV2 ）疫苗“健康惠民工程”三年行动方案（ 2023 — 2025 年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023 年 5 月 21 日

（此件公开发布）

峨山县双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗

“健康惠民工程”三年行动方案

（2023—2025 年）

按照《玉溪市双价人乳头瘤病毒疫苗（ HPV2 ）疫苗“健康惠民工程”三年行动方案（ 2023 — 2025 年）》，为安全有序、科学规范地推进 HPV2 疫苗接种工作，确保惠民工程落地见效，特制定本方案。

一、实施背景

宫颈癌是世界范围公认的威胁妇女健康的主要“杀手”，位居 2020 年全球女性癌症发病率第四位，是唯一病因明确、可防可控的癌症。 HPV 疫苗的应用已有 10 余年，在全球应用中成效明显，世界卫生组织发布《加速消除宫颈癌全球战略》，建议具备条件的国家积极引入 HPV 预防性疫苗接种预防。国家卫健委等 10 部门出台《健康中国行动—癌症防治实施方案（ 2019 —2022 ）》。市委、市政府高度重视，明确提出积极推进宫颈癌预防接种防治工作要求。为促进宫颈癌综合防治，增加人民群众健康福祉，峨山县启动实施 HPV2 疫苗“健康惠民工程”三年行动。

二、实施内容

（一）工作目标： 通过县级推动、各乡镇（街道）全面组织实施，广泛宣传宫颈癌防治知识，提升广大市民疾病防控意识和接种率，降低女性宫颈癌患病率，提升全县人民群众健康水平。

（二）工作原则： 采取“知情、自愿”的原则开展。

（三）项目范围： 针对具有峨山县户籍，接种当日年龄在 9— 30 周岁（在重点保障初一年级在校适种人群基础上提倡其他适种人员积极参加预防接种）、身体健康、无接种禁忌、既往无HPV 疫苗接种史的女性人群中开展。

（四）项目时间： 2023 年 1 月 1 日— 2025 年 12 月 31 日（每年重点针对初一年级春季学期在校学生集中接种，实施三年）。

（五）实施主体： 县疾控中心作为峨山县项目实施主体。

（六）项目实施： 使用省级采购平台的 HPV2 疫苗。在市卫生健康委牵头指导下，通过政府购买方式与成交供应商签订采购合同并组织实施。

（七）项目经费： 项目经费采取由各级财政资金补助（重点针对初一年级在校适种女性免费接种）方式。

县级补助资金，列入本级财政年度预算并拨付峨山县疾控中心；市级补助资金，列入市级财政年度预算并按程序拨付峨山县疾控中心。

三、实施程序

（一）前期准备（ 2022 年 12 月）

由县卫生健康局会同县级相关部门，牵头组织完成县级方案制定、疫苗供应、人员培训、宣传动员，完成接种对象的摸底调查、登记造册，接种点设置和其他准备工作。

1 ．项目报批：由县卫生健康局牵头拟定《峨山县 HPV2 疫苗“健康惠民工程”三年行动方案（ 2023 — 2025 ）》，报县政府审批同意，并报市卫生健康委备案。

2 ．疫苗采供：由县疾控中心根据各乡镇（街道）摸排上报的疫苗需求计划，与市级指定的疫苗生产企业（玉溪泽润生物技术有限公司）签订采购协议，通过云南省公共资源交易平台第二类疫苗集中采供系统采购。

3 ．项目推进：由县卫生健康局会同相关部门建立工作组织、协调、服务、督导与考核评价联动工作机制，摸底调查接种人员情况并分类造册，开展系列解释宣传工作。由县疾控中心制定HPV2 疫苗“健康惠民工程”三年行动技术方案、应急处置预案；制定并实施人员培训计划，结合各乡镇（街道） 9 — 30 岁人群数量，按需分配宣传海报和知情同意书。

（二）开展接种（ 2023 年 1 月 1 日— 2025 年 12 月 31 日）

由县疾控中心具体组织实施。

1 ．接种时间： 2023 年 1 月 1 日— 2025 年 12 月 31 日（每年开展，实施三年）。

2 ．接种方式：对 9 — 14 岁适种人群接种 2 剂次，第一剂与第二剂间隔 6 个月；对 15 — 30 岁适种人群接种 3 剂次，第一剂与第二剂间隔 2 个月，第二剂与第三剂间隔 4 个月。

（三）费用结算

由县疾控中心根据实际接种数量与疫苗供应企业据实核算及结算。

四、工作保障

（一）落实经费保障。 项目开展经费由疫苗费用（按采购价格）、接种费用（ 15 元 / 次）、工作经费（按必要发生金额）构成。根据市级方案建议：

1 ． 2023 — 2025 年初一年级春季学期在校女性人群疫苗及接种费用，由市、县两级财政各承担 50% （市级财政和县级财政分别给予每人补助 103 元，初步估算县级财政 3 年补助总额为

200335 元，其中： 2023 年 67568 元， 2024 年 65920 元， 2025 年66847 元（详见附件）。 9 — 30 岁其它人群疫苗费及接种费用由受种者个人承担。

2 ．各年度（ 2023 — 2025 年）工作经费（ 2023 年预计为 6000元， 2024 年、 2025 年按实际需要测算），由基本公共卫生服务均等化项目经费保障，每年测算在项目疾控包预防接种“ HPV2 疫苗健康惠民工程”中，包括疫苗储存运输、项目宣传、督导、培训等费用（ 2023 年经费测算详见附件）。

（二）强化力量统筹。 县直有关单位、各乡镇（街道）要加强协同配合，充分形成工作合力。县卫生健康局牵头整体推进工作，负责工作的统筹组织、协调、服务、督导与考核评价等工作。县疾控中心牵头制定接种技术方案、组织人员培训、开展督查指导、异常反应调查处置等工作。县财政局负责指导卫健部门制定补助资金拨付、使用及管理规定，加强资金监管，落实市县级财政补助资金。县教育体育局负责在校学生的宣传动员和组织发动工作，指导全县建立新入学初一年级女生名册和接种台账，配合疾控部门有序组织接种并做好财政补助资金核算。县市场监管局负责疫苗流通和使用环节质量安全监管。县委宣传部负责组织媒体配合做好政策解释和知识宣传，提高群众主动参与意识，做好舆论引导工作。县妇联协助做好项目范围女性人群的宣传和发动工作。县总工会负责做好特殊困难职工和货车司机等“八大”适种人群的宣传组织发动。县民政局负责做好困难群体适种人群的宣传动员。各乡镇（街道）要逐级安排村（社区）、村民小组落实属地责任，做好村民小组全体人员，特别是 9 — 30 岁适龄接种女性的政策、疫苗知识宣传接种动员工作，确保知晓率达 90%以上，并以村民小组为单位将宣传发动情况（时间、地点、人数、目的）以文字图片形式及时上报辖区接种单位。

（三）加强风险应对。 县疾控中心严格按照接种相关技术要求，制定《峨山县 HPV2 疫苗“健康惠民工程”三年行动接种实施技术方案》，并组织开展工作人员培训。所有接种服务人员必须经培训取得县卫生健康局发放的预防接种资格证方可上岗接种。所有实施接种人员严格按照预防接种规范开展疫苗接种工作。由县疾控中心制定《峨山县 HPV2 疫苗“健康惠民工程”三年行动接种不良事件应急处置指导方案》，县疾控中心和乡镇卫生院、社区卫生服务中心严格做好因接种 HPV2 疫苗疑似异常反应的监测、报告、调查，并及时开展应急处置。

（四）加强督导检查。 由县卫生健康局牵头组织相关部门，定期或不定期对各乡镇（街道）工作落实情况进行专项督促指导，掌握工作进度，及时发现和解决问题；县疾控中心加强对疫苗规范接种的督导检查，确保接种工作安全顺利进行。

附件：峨山县 HPV2 疫苗“健康惠民工程”三年行动财政补

助费用测算表