昭通市昭阳区人民政府办公室文件

昭区政办发〔 2022 〕 18 号

昭阳区人民政府办公室关于 印发2022 年中药

材产业发展实施方案 的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，区直有关单位：

经区人民政府研究同意，现将《昭阳区 2022 年中药材产业发展实施方案》印发你们，请结合各自职责任务认真抓好贯彻落实。

2022 年 5 月 13 日

昭阳区2022 年中药材产业发展实施方案

中医药是中华民族的瑰宝，中药材是中医药的重要组成部分，大力发展中药材产业是巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴的重要抓手。为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府、关于促进中医药传承创新发展的各项决策部署，按照《昭通市人民政府办公室关于印发加快中药材产业发展的意见的通知》（昭政办发〔 2022 〕 4 号）文件精神，进一步提升全区中药材产业化发展水平，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中央农村工作会议精神、省委工作会议精神以及省委关于农民增收三年行动部署要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给测结构性改革为主线，强化农业科技支持，坚持规划引领，实现产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为加快推进昭阳建设现代农业强区做出贡献。

二、基本原则

（一）坚持政府引导、企业（专业合作社、能人大户）主导、项目支持、农民自愿参与的原则。

（二）坚持统一规划、连片建设、适度规模经营的原则。

（三）坚持项目整合、部门联动、合力推进的原则。

（四）坚持科技支撑、生态、安全的原则。

三、目标任务

围绕“一年抓示范，两年成规模，三年成体系”的总体要求，聚焦优势品种、突出优势区域、连片规模发展，将全区中药材产业打造成为农业增收的特色产业和乡村振兴、富民强区的支柱产业。 2022 年，市级下达昭阳区中药材种植任务 6600 亩，在区委区政府高度重视下压实责任，调动广大种植户积极性，全区规划种植面积 1.6 万亩，重点打造核心区面积 1 万亩，其中：天麻 0.3万亩、党参 0.5 万亩、黄精 0.1 万亩、其他中药材 0.1 万亩；建设县级示范基地 50 亩以上 2 个；建设“一村一品”专业村 3 个；打造“绿色食品牌”产业基地市级 1 个、县级 2 个；建设种子（苗）基地 1 个；认证绿色有机产品 2 个；培育龙头企业国家级1 个，省级 1 个、市级 7 个、招商引资企业 1 个；打造市级“定制药园” 1 个。实现总产值 2 亿元以上。

乡镇分布表

面积（亩）

备注（主要分布村） 规划

核心区种植

面积

青岗岭乡 5000 2600 金瓜村

靖安镇 3500 2000 大耆老村、松杉村

洒渔镇 2000 2000 新立村

盘河镇 3000 1800 头寨、三寨、新华村

大山包镇 1000 200 大山包村

苏甲乡 500 400 井底村

大寨子乡 1000 1000 卜鲁期村

合计 16000 10000

四、重点工作

（一）优化品种结构，大力推进原料基地建设

1. 筛选优势品种，突出发展重点。针对中药材品种多、单品规模化生产不足的问题，坚持“道地”原则，科学筛选市场竞争力强、经济效益好的优势中药材品种，以党参为主导品种，重点发展 2-3 个优势互补的其他中药材品种。

2. 建设中药材产业示范基地，引导规范化生产。按照“田成方、路成网、旱能灌、涝能排”的要求，建设 100 亩以上集中连片中药材示范基地 2 个。

3. 打造“绿色食品牌”产业基地，推动中药材规模化发展。按照“八有三档”标准，扶持经营主体，推进省、市、县三级“绿色食品牌”产业基地创建，提高全区中药材产业的基地化率。积极推行市级“定制药园”，根据企业生产原料需求，引导专业合作社、种植大户与企业签订合作协议，按照企业需要品种和技术标准组织生产。支持医药企业到适宜乡村建立“定制药园”原材料基地。 2022 年，打造“绿色食品牌”市级产业基地 1 个，县级产业基地 2 个。

（二）加强中药材繁育体系建设，强化种源保护与利用

积极支持培育中药材种子（苗）生产企业，建设一批高质量试验示范基地并申报中药材良种审（认）定，提供优质种子（苗）。以黄精、党参、白及等主导品种，在最适宜种苗生产的乡镇，建设优质中药材种子（苗）繁育基地，提高集约化生产繁供比例，保证主要中药材品种的道地性和规模化发展。建成 50 亩以上种子（苗）繁育基地 1 个。

（三）加强质量管控

强化中药材生产管理，严禁滥用农药、化肥、生长调节剂，严厉打击掺杂使假、染色、增重等不法行为。

五、政策保障

（一）对核心区 100 亩以上连片中药材种植基地，整合涉农资金按照 1500 元每亩的标准支持配套基础设施建设。计划 10000亩，预计投入资金 1500 万元。

（二）支持经营主体发展，对取得云南省“绿色食品牌”省级、市级、县级产业基地的经营主体，按照省、市推进“绿色食品牌”产业基地建设政策执行一次性奖补。对成功申报市级“定制药园”并取得市级“定制药园” 称号的企业，给予一次性 5 万元奖补。支持中药材企业开展绿色有机产品认证，对新通过绿色有机产品认证且获得证书的，按照昭通市有机产品认证五年行动方案奖补办法进行奖补；对新取得天麻有机认证的，按照昭通市中药材产业发展财政专项资金项目执行奖补。预计补助资金 25万元。

（三）示范基地建设技术服务等工作经费需 5 万元。

以上合计需资金 1530 万元。

六、组织保障

（一）强化组织领导。 成立以区人民政府主要领导为组长，分管领导为副组长，区发改、工科、财政、自然资源、农业农村、乡村振兴、供销、卫健、市场监管、招商、林草等部门为成员的工作领导小组，下设办公室在区农业农村局，由区农业农村局局长兼任办公室主任，负责全区中药材产业发展的技术指导督促推进工作落实。区直相关部门按职能职责推进工作，区发改、工科等部门要加大项目立项申报力度，积极争取中央、省、市项目资金支持；区财政、乡村振兴等部门指导整合财政涉农资金支持产业发展；区供销社负责指导各乡镇（街道）组建中药材专业合作社，推动合作社规范运行；卫健部门要联合制定“区级定制药园”管理办法，组织认定评审；区市场监部门要抓好质量管控、品牌建设等工作；区招商局要加大招商引资力度，积极引进中药材精深加工重点龙头企业；区农业农村局要成立专班，制定发展规划、细化方案，统筹推进中药材产业发展工作落实。各乡镇（街道）要指定专人抓落实，强化责任，整合资源，形成合力，坚持市场引导和行政推动相结合，创新机制，稳步推进，确保各项措施落到实处。

（二）强化资金管理。 我区 2022 年中药材产业建设共需投入资金 1530 万元，由区财政、区乡村振兴整合筹措解决。相关部门要按照项目资金使用相关财经制度和纪律要求，加强项目资金使用的筹措、使用监管，跟踪指导好项目资金使用，确保项目资金使用安全、发挥效益。补助资金兑付以验收认可面积据实兑付。

（三）技术保障。 由区农业农村局做好技术培训、指导工作，结合中药材农事活动，采取现场会、培训班等形式开展培训。

附件：昭阳区中药材产业发展 2022 年重点任务分布表