文山州人民政府办公室关于印发 《文山州百色水利枢纽富宁库区
移民产业转型发展工作方案》 的通知 文政办发〔 2022 〕 41 号
富宁县人民政府，州直有关部门：
经州人民政府同意，现将《文山州百色水利枢纽富宁库区移民产业转型发展工作方案》 印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2022 年 3 月 31 日
（此件公开发布）
文山州百色水利枢纽
富宁库区移民产业转型发展工作方案
为做好百色水利枢纽富宁库区移民网箱养鱼产业转型发展，切实解决好网箱清理后移民群众收入保障问题，特制订本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心，突出绿色发展总基调，牢固树立和践行习近平总书记生态文明思想，全面推进网箱养鱼产业转型发展工作，以移民新村建设和后期产业发展为重点，围绕文山州“十四五”规划的总体思路和总体目标，奋力推动库区产业转型发展。
二、总体目标
牢牢抓住百色水利枢纽富宁库区后期扶持的政策机遇， 以“美丽家园 ・ 移民新村”建设和后扶产业转型升级为突破 口，以巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为统领，通过对库区原有芒果和油茶产业的提质改造，采取异地产业开发共享和产业转型升级等模式，形成一二三产业融合发展，助推区域综合发展、库区乡村振兴、库区现代化治理和移民增收致富，确保百色水利枢纽富宁库区 20 年扶持政策结束后移民群众有相对稳定的收入，库区群众不出现返贫，并能依靠转型产业有相对的收入来源；通过在库区开展政策宣传、法治宣传，举办移民技能培训，引导群众科学发展、和谐发展，确保库区经济社会繁荣稳定。
三、组织机构
为切实抓好富宁库区移民产业转型发展工作，决定成立工作领导小组，组成人员如下：
组 长：秦文波 州人民政府副州长
副组长：王带全 州人民政府办公室副主任
（待定） 富宁县人民政府县长
王宗斌 州水务局局长
成 员：何文超 州发展改革委左右江革命老区专职副
主任
昌 丽 州财政局副局长
王家壮 州人力资源社会保障局副局长
孙 卫 州 自然资源规划局副局长
杨畅华 州交通运输局副局长
刘永顺 州农业农村局副局长
张惟竣 州文化和旅游局副局长
张全文 州林草局副局长
杨 波 州乡村振兴局副局长
阳 永 州投资促进局副局长
何 婷 富宁县人民政府副县长
张 伟 州水建办主任
农忠臣 州水建办副主任
领导小组下设办公室在州水务局， 由张伟同志兼任办公室主任，负责统筹协调日常工作。
四、工作任务
（ 一 ）摸清网箱清理对移民收入的影响 。 指导好富宁县开展网箱清理的基数以及清理后对移民收入影响程度和深度的调查，摸清网箱养鱼收入占到户均收入或人均收入的比重，千方百计确保群众不返贫，力争通过转产上岸项目的尽快实施，让移民群众收入稳中有增，为编制产业转型规划提供数据支撑。
牵头单位：州水务局（州水建办）
配合单位：州农业农村局
责任单位： 富宁县人民政府
（ 二 ）编制产业转型发展专项规划 。 以《云南省人民政府关于新时代支持左右江革命老区振兴发展的实施意见》为指导，指导富宁县编制《富宁库区网箱养鱼产业转型发展专项规划》，并报经州发改委评审批复。规划突出基础设施建设和产业支撑，规划的投资规模和产业发展产生的收益，要能够弥补网箱清理和直补资金停发后产生的收入影响，并逐年有所增长。
牵头单位：州水务局（州水建办）
配合单位：领导小组成员单位
责任单位： 富宁县人民政府
（ 三 ）加大资金整合指导力度 。 千方百计加大对产业发展转型的投入力度，县级财政要把涉农资金整合安排一定比例投入到百色水利枢纽富宁库区产业转型发展上，通过争取财政转移支付等方式筹集必要的建设资金。州级相关部门要加大项目整合力度，多渠道筹集资金合力建设。
牵头单位：州财政局
配合单位：州投资促进局
责任单位： 富宁县人民政府
（ 四 ）加大项 目组织实施力度 。 按照规划批复的要求，涉及的州级相关部门指导好县级对口部门开展好前期工作，县级部门积极主动向对口上级部门请示汇报，力争项目尽快按程序立项审批落地实施。同时对涉及的产业发展项目，要充分利用各种资源（特别是人力资源），加大招商引资力度，引进有实力、懂技术、会管理、带动力强的龙头企业参与产业的扶持开发，即要对现有的农业优势资源提质，又要把重点转向二三产业，两条腿走路，为库区移民后期扶持提供长远保障，解决移民群众后顾之忧。
责任单位： 富宁县人民政府
配合单位：领导小组成员单位
（五）加强对移民群众的技能培训 。 重点围绕特色农业、传统产业、 品质旅游等领域，对移民干部、创业带头人、致富能手等进行系统化、专业化、常态化培训；根据库区移民群众需求，有针对性地开展实用技术培训；与用工企业联系，开展“定向”培训。持续提升移民的市场意识、产业认识、专业技能，为产业发展、外出务工和自主创业提供思想和技术支撑。
牵头单位：州人力资源和社会保障局
配合单位：州水务局（州水建办）
责任单位： 富宁县人民政府
（ 六 ）加大督促指导力度。 领导小组成员单位按规划方案，主动认领工作任务，按照“ 三个工作法”细化职责和措施， 以“文山之干” 的革命性举措，扎实推进产业转型升级的各项工作。加大对工作的监督检查指导力度，定期向州人民政府上报工作推进和落实情况。
牵头单位：州水务局（州水建办）
配合单位：领导小组成员单位
责任单位： 富宁县人民政府
五、相关要求
（ 一 ）强化责任落实 。 各级各有关部门要按照州委州政府统一部署和要求，切实增强责任感和紧迫感，把该项工作当成一项重要民生任务谋划推动。 富宁县人民政府要根据州政府的工作方案进一步研究制订详细的推进方案，州级成员单位也要进一步细化工作措施，明确责任领导、责任科室和责任人，领导小组成员单位主要负责同志要亲力亲为，适时研究工作部署和推进情况，牵头单位每年将工作推进落实情况上报州级工作领导小组办公室，领导小组办公室每年将工作开展情况上报州政府督查室，跟踪问效，确保各项工作落实落细落地。
（ 二 ）形成工作合力 。 州级领导小组成员单位要强化沟通 合作，牵头单位要积极主动作为，配合单位要切实履行职责，指导和支持好富宁县相关工作，及时协调解决工作中存在的困难和问题，确保工作按时有序推进。
（ 三 ）维护社会稳定 。 网箱清理是贯彻落实习近平总书记生态文明思想的重要举措， 富宁县和州级相关部门要深入基层一线， 了解群众生产生活需求，加大移民信访案件处置和矛盾纠纷排查调解力度，实现库区和移民安置区总体保持稳定。
