巧家县人民政府办公室关于印发巧家 县 2022-2025 年中药材产业发展

实施方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《巧家县 2 0 2 2 - 2 0 2 5 年中药材产业发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实

2 0 2 2 年 2 月 1 5 日

巧家县 2022-2025 年中药材产业

发展实施方案

为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于促进中药材产业发展决策部署，进一步提升巧家县中药材产业发展水平，根据《云南省人民政府办公厅关于印发全省中医药大会重点任务分工方案的通知》（云政办函〔 2 0 2 2 〕 1 0号）、《昭通市人民政府办公室关于印发加快中药材产业发展的意见的通知》（昭政办发〔 2 0 2 2 〕 4 号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

中医药是中华民族的瑰宝，中药材是中医药的重要组成部分，大力发展中药材产业是巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴的重要抓手。为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于促进中医药传承创新发展的各项决策部署，进一步提升全县中药材产业化发展水平，围绕“ 一年抓示范，两年成规模，三年成体系” 的总体要求，聚焦优势品种、突出优势区域、连片规模发展，将全县中药材产业打造成为农业增收的特色产业和乡村振兴、富民强县的支柱产业。

二、目标任务

围绕“ 做优基地，做强企业，做精产品、做响品牌” 思路，按照《昭通市人民政府办公室关于印发加快中药材产业发展的意见的通知》（昭政办发〔 2 0 2 2 〕 4 号）要求， 2 0 2 2 年全县中药材种植面积达到 6 0 0 0 亩，实现综合产值 3 0 0 0 万元。到 2 0 2 5 年，全县中药材种植面积达到 1 . 8 万亩，实现综合产值 9 0 0 0 万元。2 0 2 2 — 2 0 2 5 年打造县级、村级示范基地各 1 个，建设“ 一村一品” 专业村 2 个，培育市级龙头企业 1 家。

三、组织领导

为切实加强对中药材产业发展工作的组织领导，决定成立巧家县中药材产业发展工作领导小组（以下简称领导小组），组成人员如下：

组 长：陈富华 县委副书记、县人民

政府县长

副组长：陆开明 县人民政府副县长

成 员：陈留山 县人大常委会副主任、

县林草局局长

庞玉明 县政府办主任

李启伟 县发改局局长

王银鹏 县工科局局长

周会燕 县财政局局长

张曦文 县自然资源局局长

杨文超 县农业农村局局长

胡洪艳 县卫健局副局长

王红祥 县市场监管局局长

罗 奎 县乡村振兴局局长

李顺荣 县热区产业发展中心主任

各乡镇人民政府、街道办事处主要领导

领导组下设办公室在县热区产业发展中心，由县热区产业发展中心主任李顺荣兼任办公室主任，负责统筹协调全县中药材产业发展工作，负责指导、督促、推进工作落实，制定相关工作制度，完成领导小组交办的事项。

领导组人员若有变动，由相应职务人员自行替补，不再另行发文。

四、工作措施

（一）优化产业布局，加快基地建设。形成以东坪、药山、马树、老店四个镇为重点，其他乡镇（街道）为补充的中药材产业布局，在稳定现有面积的基础上加快基地建设，按照统一规划、区域布局、突出特色、连片开发的原则，以品种道地化、种植规范化为手段，推广采用山地种药、林下套种、果药间作的种植模式，采取“ 公司 + 基地 + 农户”产业经营模式，以市场需求为导向，坚持品种多样性，重点发展红花、金银花、金铁锁、党参等优质地道大宗中药材种植，有序发展天麻、白芨、黄精、芍药、万寿菊等中药材品种，完成 2 0 2 2 年 6 0 0 0亩种植基地建设。

（二）强化科技支撑，抓好基地示范。以中药材示范基地（示 范园）建设为抓手，以我县地道中药材为主要发展品种，突出特色，严格标准，加大资金扶持和技术服务力度，大力扶持中药材示范基地和示范园建设，到 2 0 2 5年建成 5 0 0 亩以上规模化种植基地 5 个，扶持培育 1 0 0 亩以上中药材规范化种植示范基地 1 0个、 5 亩以上示范基地 2 0 个。依托中医药科研院所科技人才优势，以中药材种植龙头企业和农民专业合作社为载体，利用传统育种和现代生物育种技术，建设红花、金银花、金铁锁、党参等中药材品种的种苗繁育基地，加快天麻、白芨、黄精、芍药、万寿菊示范种植，使中药材规范化种植水平显著提高。

（三）助力乡村振兴，建设一村一品。按照目标任务，在中药材传统种植乡镇（街道）选择 3 - 5 个村进行“ 一村一品” 示范村打造，充分发挥示范村引领作用，带动辐射周边村镇进行中药材种植，扩大种植面积，带动群众增收致富。

（四）加快招商引资，推进龙头带动。立足资源优势，精心筛选，包装项目，广泛宣传推介，积极与实力雄厚的制药企业合作，吸引更多的医药龙头企业到我县建设药源基地或兴办医药加工企业。鼓励发展中药材农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发挥龙头企业辐射带动作用。同时，发挥我县中药材资源丰富、技术人才成熟的优势，引进医药企业，扩大我县医药生产企业数量、生产规模，增强企业市场竞争力。

五、保障措施

（一）加大扶持力度。整合财政涉农资金，加大中药材产业化的资金投入，主要用于中药材种植基地基础设施建设、种植基地以奖代补、主体培育、市场推广、招商引资、科研合作技术培训、新品种试验示范和新技术推广等方面；带动种植户就业增收，加大对中药材种植户和新型经营主体扶持力度，提高中药材产能产值。

（二）加强质量管控。强化中药材生产管理，加强政策引导，严禁滥用农药、化肥、生长调节剂，严厉打击掺杂使假、染色、增重等不法行为。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、县直有关单位要提高站位，充分认识中药材产业发展工作的重要性，主要领导要亲自部署、督促检查，推动工作有效落实。同时明确一名分管领导具体抓，明确一名工作人员具体负责，保证人员的稳定性。若人员更换调整，须报领导小组办公室备案。

（二）强化监督检查。县政府办督查督办室室将定期或不定期对工作推进情况开展监督检查、跟踪问效，对领导不重视、人员不落实、工作不到位的情况进行重点检查，督促落实目标任务。