元政发〔 2021 〕 28 号

元江县人民政府关于加强和改进

招商引资工作的实施意见

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直各部委办局，各人民团体和企事业单位，省市驻元单位：

为进一步加强和改进元江县招商引资工作，提高全县利用内、外资质量和水平，加快培育发展新动能，聚力推动高质量发展，现提出以下意见：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕省委打造世界一流“三张牌”的决策部署及市委建设“一极两区”的发展定位，立足生态、区位、交通等优势，大力发展热区经济、绿色经济、通道经济，构建“特色优势产业 + 新兴产业”的“ 4+4 ”产业体系，以转变经济增长方式、调整经济结构、促进产业升级、培育新兴产业为重点，进一步加强和改进招商引资工作，推动经济结构在更高水平上重构新平衡，实现规模速度和质量效益双提升，为“十四五”时期元江县经济社会高质量发展贡献重要力量。

二、目标任务

“十四五”时期，全县引进县外到位资金力争年均增长 8%以上，到 2025 年达到 76 亿元以上；力争实际利用外资总量 500万美元；新引进投资额 1 亿 —5 亿元项目 50 个以上， 5 亿 —10亿元项目 10 个以上， 10 亿 —20 亿元项目 3 个以上， 20—50 亿元项目 1 个以上；新增落户中国 500 强企业 2 家以上；招商引资工业项目实际引进县外到位资金占同期全部县外到位资金总额的比例达 10% 以上。

三、工作重点

（一）紧扣定位，强化产业链精准招商

要紧扣建设成为“一港一城一县一区”发展定位，落实构建“ 4+4 ”现代产业体系要求，聚焦我县高原特色现代农业、特色生物资源加工、绿色矿冶、绿色能源、旅游文化、现代物流、数字经济、康养等重点产业，结合各行各业实际，服务打通、覆盖、延伸产业链，不断完善和加强产业招商工作。细化元江县现代产业体系招商目录，制定精准招商工作方案，明确各重点产业招商引资的发展布局、工作步骤、招商策略、配套政策等，精确定位目标，从供应链、技术研发、资本市场等方面收集线索，找准工作突破口，分类、分批、分层次开展重点产业链精准招商。

（二）围绕规划，编制产业链招商图谱

要围绕“十四五”发展规划，以打造具有持续性市场竞争力的现代产业集群为目标，充分结合元江县基础优势和发展潜力，各重点产业牵头单位编制重点分行业的产业链招商图谱。要紧紧围绕元江县“ 4+4 ”现代产业体系和制造业全产业链发展方向，抓住关键环节，绘好各产业链招商“全景图”和“路线图”，建好“项目库”和“客商库”，按图索骥、精准招商，做强长板、补齐短板，通过不断补链、扩链、强链，培育打造一批竞争力强、省内外有影响的代表性产业集群，切实推动元江县“ 4+4 ”现代产业体系及制造业高质量发展。

（三）突出优势，抓好工业领域招商

以服务和融入全市制造业产业链链长制为重要抓手，充分发挥我县镍、铜、蛇纹石等矿产资源储量丰富优势，稀贵金属、卷烟配套、绿色建材等产业优势，风、光、水等清洁能源富集的资源优势，区位优越、交通便利的基础优势，开展卷烟及配套产业、新能源电池产业、生物医药及医疗器械制造业、有色稀贵金属产业、绿色钢铁产业、绿色建材产业、新能源电力装备产业、绿色食品制造业等产业的全产业链招商引资，将现有基础转化为竞争优势、经济优势、发展优势，通过务实高效的招商引资工作，助推元江工业倍增计划实施，全力打造元江工业升级版。

（四）抢抓机遇，突出园区主战场作用

要抢抓开发区优化提升的重要机遇，找准园区优势，重新定位园区，科学布局重大产业项目，围绕主导产业有针对性地承接引进产业链、打造配套链，推动项目向园区集中、产业向园区集聚，加快培育创新型领军企业，把园区打造成为项目投资高地、产业高地和创新高地。县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、元江工业园区管委会要主动担当作为，积极与省、市主管部门汇报，做好工业园区优化提升工程。加强基础设施建设，筑好巢引好凤，积极承载发达地区产业转移，按照“一主三辅” 产业发展定位，“一主”即绿色矿冶业，“三辅”即 装备制造业、生物资源加工业和轻工制造业 。探索共建和优化产业园、园中园，支持现有企业内引外联、扩大规模，稳存量、引增量，充分发挥园区招商引资的重要作用。

（五）聚焦重点，瞄准关键区域引合作

要主动服务和融入新发展格局，统筹国际国内两个市场、两种资源，把握后疫情时代发展形势变化，充分用好国家推进区域协调发展的政策措施，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区、鄂豫皖、川渝等地区招引国内资金，紧盯香港、台湾、韩国、日本、欧美及东南亚国家或地区对接外资外企，坚持招商引资和稳商增资并重，支持鼓励本地企业增资扩产、引资合作，促进高科技水平、高含金量、高附加值的项目落地元江，促进产业转型和高质量发展。

（六）扩大开放，着力提高利用外资水平

严格执行鼓励外商投资产业目录、外商投资转入特别管理措施（负面清单）等规定，不断扩大开放领域，瞄准国外发达经济体和地区开展全方位招商，积极引进世界 500 强和行业领军企业。鼓励外资投向金融、生物医药、现代物流、数字经济、高原特色现代农业、旅游文化等领域，鼓励外资参与高新技术产品研发、生产、销售，大力支持外资企业在元江设立区域总部及研发中心、结算中心等，投资各产业上下游关联配套的增资项目。

（七）强化服务，切实优化营商环境

认真贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，健全重大招商引资项目全程跟踪服务机制，各产业链建立统一的企业服务队伍，创新服务模式，提升服务能力，为企业政策咨询、手续办理、问题协调等提供“一对一”、“保姆式”全周期服务。加大扶持力度，落实好《玉溪市重点产业投资促进优惠政策（试行）》、《玉溪市重点产业投资促进优惠政策兑现办法（试行）》、《元江工业园区入园优惠政策》、《元江县投资项目容缺预审审批办法（试行）》等，依法依规、规范有序的兑现政策承诺。用好市级财源建设引导资金，对符合条件的建链补链延链强链技术改造或新建项目给予补助，支持和鼓励外来企业扩大投资。

四、保障措施

（一）健全产业链招商工作机制

深入落实玉溪市重点产业全产业链发展的部署安排，坚持将产业链招商作为产业链发展的重要工作内容，不断健全完善产业链招商工作机制。进一步调整充实元江县招商引资工作委员会，组建成立产业链招商组，明确各产业链招商组工作职责，在招商引资工作委员会工作议事协调机构统筹组织下，各产业链招商组认真履行招商引资工作责任，按照“谁主管、谁负责”原则，深入开展产业链招商项目规划编制工作，强化统筹调度、合理布局、优化互补，加强重点项目的科学研究论证，系统性推动解决存在问题，推动实现上下联动、部门协同、资源优化的产业链招商工作机制。

（二）强化项目落地要素保障

推动建立和完善招商引资重大项目要素保障机制，设立县级招商引资项目专项资金，保障招商引资工作经费。谋划招商引资项目要与国土空间规划紧密衔接，提前分析和对接招商引资项目对土地、环境、能源等要素需求。各产业链要加强统筹协调重点项目要素保障，各要素保障部门认真落实工作责任，准确把握政策，积极主动协调，针对性破解要素保障难题。对有战略性意义的重大项目可实行“一事一议”，依法有效提高招商引资项目落地率和实效性。

（三）建立项目全闭环管理工作机制

元江县招商引资工作委员会办公室充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，按照“全生命周期”的工作理念建立完善招商引资项目全闭环管理工作机制，规范工作流程，优化跟踪服务，精准有效衔接，切实协调解决产业链招商引资项目从信息获取、项目库编制、洽谈对接、签约落地到建成投产等全过程中的共性问题、关键性难题。实行招商引资项目包保责任制、问题销号制、现场观摩督促等制度，推动签约项目早落地、早开工、早投产、早见效，切实提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。

（四）完善招商引资考核评价机制

健全完善科学有效的全县招商引资工作评价体系和对各乡镇（街道）、县直有关单位及各重点产业链专班的分类评价办法。进一步优化考核指标，坚持产业项目投产、达产为导向，强化大项目考核和项目质量考核。全面加强考核结果运用，对年度工作成绩突出的乡镇（街道）、县直有关单位及各重点产业链专班给予表扬，优先协调土地等要素保障指标，优先考虑重大项目布局及财政性资金安排。对未能完成年度招商引资工作目标任务的乡镇（街道）、县直有关单位及各重点产业链专班进行通报，进一步强化考核评价督促作用。

2021 年 12 月 28 日