玉溪市住房和城乡建设局文件

玉市建通〔 2021 〕 25 号

玉溪市住房和城乡建设局关于印发玉溪市

乡村建设工匠培训工作实施方案的通知

各县（市、区）住房和城乡建设局：

现将《玉溪市乡村建设工匠培训工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

玉溪市住房和城乡建设局

2021 年 8 月 27 日

玉溪市乡村建设工匠培训工作实施方案

按照《云南省乡村建设工匠培训工作实施方案》文件要求，充分发挥乡村建设工匠保障农村建房质量安全的重要作用，提升乡村建设工匠的专业技术水平，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合玉溪市实际，制定本培训工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，坚持问题导向和目标导向相结合，以提高村镇建设工程质量和安全为打造有鲜明地方特色的生态宜居美丽乡村。

二、工作目标

（一）总体目标。 结合党史学习教育，通过三级（初级、中级和高级）乡村建设工匠等级的梯次培训，使其成为具备与相应等级对应的相关乡村建筑历史、规划、设计、施工、维护、改造、管理等基本知识和技能的乡村建设专门人才，同时使其成为讲政治、爱祖国、爱人民、爱家乡、业务过硬、技艺精湛、能肩负起建设新时代中国特色社会主义新农村的乡村建设工匠。有效提升乡村建设水平和质量安全，传承乡村历史文脉，提升 乡村风貌。

（二）分阶段目标。 按照省级统一部署，到 2021 年底，初步建立分工明确、组织周密、便于操作的乡村建设工匠培训和管理制度，完成培训师资及相应培训平台建设。完成一批乡村建设工匠培训。到 2022 年底，省、市、县三级培训机构正常运转，培训平台基本建立，满足乡村建设人才培育需求。探索乡村建设工匠证件发放和诚信管理制度，完善乡村建设工匠培训和管理制度，使乡村建设工匠培训规范化、常态化。

（一）制定培训工作方案。 各县（市、区）住房城乡建设部门要按照市级方案制定符合本辖区情况的工作方案。

（二）建设一批培训基地。 市级结合建筑技能人才培训，建立 1 个培训基地，培养一批师资力量。原则上每个县（市、区）也建立 1 个培训基地，培训基地具备培训工作相应硬件、软件设施，培训流程管理规范。

（三）培养一批工匠人才。 探索开展初、中、高三级工匠培训模式，全市每年培训认定初级工匠 2000 人，中级工匠200 人，高级工匠 20 人，到 2025 年实现培训认定乡村建设工匠不少于 1.11 万人的目标。其中初级工匠 1 万人，中级工匠1000 人，高级工匠 100 人。

（四）搭建一个统筹平台。 形成省、市、县三级培训统筹平台及培训体系，制定年度培训目标，收集、整理培训服务需求，及时发布培训信息，组织本地人员参加培训。建立本地工匠人才库，做好乡村建设工匠培训成效评估，宣传推广农房建设方面的政策、法规和先进技术，推介技术水平高、诚信守法的优秀乡村建设工匠供农村建房者选择。

（五）建立一个监督机制。 根据省级乡村建设工匠管理办法，建立从业资格认定和诚信经营监督考核机制。开展乡村建设工匠从业知识再教育，统筹人员培训、信息对接、跟踪服务、宣传推广等工作，建立健全乡村建设工匠管理制度。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段。 印发培训工作方案，明确工作任务、工作时限，制定详细的、能落实的培训计划，落实保障措施；组织县区开展摸底调查，掌握现行从业人员数量和建设需求，筹划培训工作。（时间： 2021 年 8 月底前）

（二）试点示范阶段。 启动试点培训计划和培训基地建设，初步完成市、县试点培训工作，根据培训情况，总结试点经验，优化培训流程。（时间： 2021 年 12 月底前）

（三）培训实施阶段。 根据需求，采取线上教育和线下实操方式进行培训，探索资格认定等方法，培育和确定第一批乡村建设工匠，颁发接受培训证书和从业资格证书，优先推荐参与乡村建设工程，其中农房抗震改造及危房改造工程必须由培训合格的工匠进行承担。（时间： 2022 年 1 月开始持续开展培训）。

五、保障机制

（一）加强组织领导。 各县（市、区）要高度重视乡村建设工匠培训工作，将其作为住建系统助力乡村振兴、为民办实事、保证住房安全和加强乡村建筑风貌引导管控的重要举措。各县（市、区）也要建立长期的工作机制，确定责任人和联络员，制定工作方案和培训计划，共同开展乡村建设工匠的培训工作。

（二）层层压实责任。 省住房城乡建设厅负责乡村建设工匠管理机制的制定和工作监督，组织编制培训教材。乡村建设高级工匠主要由省级培训认证，中级工匠主要由市负责组织培训认证，初级工匠主要由县级负责组织培训认证。推荐优秀乡村建设工匠参与下一层级工匠的培训监督工作。市住房城乡建设部门负责协调县（市、区）组织培训基地建设和开展培训试点。各县（市、区）住建部门具体实施乡村建设工匠的培训和管理，负责收集、反馈有关工作动态，组织相关人员参加培训， 从业资

（三）多渠道筹措培训经费。 探索市场化的培训经费筹措渠道，鼓励大专院校、有资质的培训机构、有条件的建筑企业组织开展乡村建设工匠培训，并依法合规、公开透明收取培训费用，解决乡村建设工匠培训经费，保障乡村建设工匠培训正常开展。

（四）广泛宣传引导。 利用媒体、报纸、广播等各种宣传手段进行广泛宣传，做到家喻户晓，工匠积极参与培训，农民主动选择经过培训的乡村建设工匠建设房屋，确保农村房屋建设水平和质量安全，有效提升乡村建筑风貌。