峨政办发〔 2021 〕 11 号

峨山县人民政府办公室关于

印发峨山县消防救援队伍和综合应急队伍整合

建设实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县直有关单位 :

《峨山县消防救援队伍和综合应急队伍整合建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021 年 8 月 5 日

（此件公开发布）

峨山县消防救援队伍和综合应急队伍 整合建设实施方案

为顺应国家应急救援体系和消防救援队伍改革进程，进一步理顺全县综合应急救援队伍建设、管理、训练、保障和指挥机制 ，推动整合建立一支“政治过硬、纪律严格、素质全面、作战高效”的县级综合应急救援队伍，切实承担起“全灾种、大应急”职能使命，并根据中共云南省委机构编制委员会办公室、省财政厅、省人社厅、省应急厅、省消防救援总队《关于加快推进政府专职消防队伍建设的通知》（云消〔 2019 〕 171 号）以及云南省消防救援总队、玉溪市消防救援支队《实行基层队站单编管理方案》要求，结合峨山实际，特制定本方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和向消防救援队伍授旗训词精神为根本遵循 ，坚持“ 以人民为中心”的思想和“ 两个至上”理念，充分整合辖区救援力量，提高指挥调度效率 ，完善管理保障机制，确保科学、高效、有序地处置各类灾害事故、完成好县委县政府的各项决策部署和大型消防安保任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定 ，促进经济发展。

二、 队伍建设及职能任务

（一） 力量整合

将峨山县嶍峨路消防救援站、峨山县政府专职消防队进行力量整合，根据上级文件精神，县消防救援大队将实行单一编制运行，即大队所辖嶍峨路消防救援站原在编消防员撤出，除指挥员外其余人员均由政府专职队员组成，按 60 人标准进行建设。现嶍峨路消防救援站有政府专职队员 15 人（含厨师 2 人），峨山县政府专职消防队编配人员 32 人，共计 45 人，累计缺额 15 人（除厨师外）。

（二）职能任务

根据习总书记授旗训词精神和现实需要，队伍整合后，除承担原消防救援队伍所属火灾扑救、抢险救援、地震地质灾害处置、抗旱抗洪、社会救助、消防安保等职能外，一并承担森林火灾扑救以及其他自然灾害事故救援工作，并严格按照县委、县政府调度参与其他任务（事故）处置工作。

（ 三） 队伍建设

队站挂牌： 队伍整合后，统称“ 峨山县消防救援大队嶍峨路消防救援站”，加挂“ 峨山县自然灾害综合救援队”及“ 峨山县政府专职消防队”两块牌子。

人员招收： 专职消防队员由县人力资源社会保障局、县应急局、县消防救援大队按照《云南省专职消防队伍管理办法》和玉溪市委机构编制委员会办公室、玉溪市财政局、玉溪市人力资源和社会保障局、玉溪市应急管理局和玉溪市消防救援支队联发的《关于贯彻落实〈关于加快推进政府专职消防队伍建设的通知〉的实施意见》（玉消〔 2019 〕 93 号）要求招聘使用。

管理教育： 县消防救援大队结合队伍实际，严格按照“ 两严两准”和纪律部队建设标准进行队伍管理教育工作，定期组织开展政治、业务理论学习；每月开展体能技能考核工作，按照《政府专职消防队员管理》规定严格 日常管理和绩效考核，全力确保队伍正规化。

组织建设： 建立健全队伍党、团组织，专职消防队员中的党、团员编入单位党、团支部；健全完善职级晋升、职称评聘、住房保障、子女教育等政策措施，畅通职业发展渠道。

三、 队伍运行及保障

根据两支队伍现行的运行管理及保障情况，自队伍整合之 日起至 2021 年 12 月 31 日设立为队伍整合过渡期，过渡期内，原有人员、车辆按原标准予以保障，原森林消防队伍相关经费建议由县财政划拨至县消防救援大队统一进行支出。 自 2022 年 1 月 1 日起，所有人员及车辆保障经费按《云南省财政提关于印发〈云南省地方消防经费保障标准〉 的通知》（云财行〔 2012 〕 295 号）和十七届人民政府第 54 次常务会议审议通过的标准进行保障。即：

（一）车辆运行及保障 。 车辆器材装备参照《云南省财政提关于印发 < 云南省地方消防经费保障标准 > 的通知》（云财行〔 2012 〕 295 号）配备并予以保障。

（二）人员经费保障 。 合同制专职消防队员工资待遇（含五险）按照十七届人民政府第 54 次常务会议审议通过的标准进行保障， 即班长工资 5222.21 元 / 人 / 月， 队员基本工资 4822.21 元 /人 / 月。

（ 三） 日常运行保障 。 队伍 日常运行公用经费按照《玉溪市专职消防队公用经费和业务经费保障标准》（玉政办发〔 2014 〕46 号），预算伙食补助费用 25 元 / 人 / 天，需 54.75 万元 / 年 ；配齐应急救援个人防护、通讯保障和训练装备等业务费用，按 3 万元/ 人 / 年予以保障，需 180 万元 / 年（ 3×60 ）。合计经费 234.75 万元。

四、 队伍调度及联动

峨山县消防救援队伍由县委、县政府和市消防救援支队调度指挥。一般事故救援按消防救援队伍原接出警处置程序进行，重大灾害事故和森林火灾事故处置由政府分管领导和相关指挥部统一调度指挥。县消防救援大队要建立高效完备的值班备勤制度并严格执行，确保人员 24 小时在岗在位、车辆装备完整好用 ，能够及时应对和处置各类突发事故。