大政办发〔 2021 〕 42 号

大关县人民政府办公室关于印发大关县工贸

企业“小升规”培育工作实施方案的通知

各乡、镇人民政府，县直各部门：

《大关县工贸企业“小升规”培育工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021 年 7 月 22 日

大关县工贸企业“小升规”培育工作

实施方案

为助力全县工贸企业快速发展，加快推动小微企业向规模以上、限额以上企业提速成长，夯实工业经济发展后劲，结合全县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

力争“十四五”期间每年培育规模以上工业企业 5 户以上，培育限额以上批发零售住宿餐饮业企业（个体） 2 户以上，“十四五”末全县规上工业企业达 30 户以上，限额以上企业达 18 户以上。

二、标准程序

（一）申报标准。 规模以上工业企业为年销售收入达到 2000万元以上的工业法人企业。限额以上贸易企业分别为年主营业务收入达到 2000 万元以上（含）批发业企业和大个体，年主营业务收入达到 500 万元以上（含）零售业企业和大个体，年主营业务收入达到 200 万元以上（含）住宿和餐饮业企业及大个体。

（二）申报程序。 由县工信商科局牵头，县发改局、市场监管局、税务局等部门配合，督促指导符合条件的企业按要求申报纳统。

三、工作任务

（一）推动小微企业升级升规。 以统计、市场监管、税务等部门相关数据为基础，将年销售收入 1500 万元以上的高成长科技型制造企业纳入重点培育对象，拟定梯次培育计划，建立“小升规”重点企业培育库。加大对库内企业的政策倾斜扶持力度，鼓励库内企业优先申报省级成长型中小企业、省级专精特新“小巨人”企业，同等条件下县内专项资金申报优先考虑库内企业及新升规企业。

（二）鼓励小微企业重组升级。 在稳住现有规模以上企业“防退库”的基础上，分类指导帮扶中小微企业。对有市场、有订单、有效益，但暂时受制于资金等要素制约的企业，金融部门要创新信贷产品，加大信贷力度，尽快帮助其渡过难关。对经营困难的企业，有关部门要积极引导企业通过转型升级产品、创新营销模式、兼并重组等方式，激活存量，稳定运行。促进有市场有效益的企业挖潜增效，帮助企业加强产销衔接和要素保障，开拓市场，以销扩产，增加盈利。支持龙头企业延伸产业链，鼓励与中小微企业开展产品配套和产业协作，带动链上“临规企业”共同成长，从而带动中小微企业升级升规。鼓励同类小微企业通过合并、分立、出售、置换等方式进行资产重组，升级纳统，对资产重组过程中的货物、不动产、土地使用权转让，不征收增值税。

（三）加大招商引资力度。 加大《西部地区鼓励类产业目录》等国家鼓励类产业发展的政策宣传，聚焦“竹、猪、硅、气”全产业链的产业发展布局，坚持“一把手”招商、优化环境招商、以商招商，补齐、延长产业链，制定年度招商引资计划，力争引进一批大项目、好项目落地，积极推动引进企业早开工、早投产、早升规纳统。

四、措施保障

（一）加强组织领导。 成立县人民政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县政府办、发改局、工信商科局、财政局、市场监管局、税务局、政务服务管理局、投资服务中心、人行大关县支行主要领导为成员的工贸企业“小升规”培育工作领导组（附件 1 ），统筹推进全县工贸企业“小升规”培育工作。

（二）加大财政支持力度。 为提高全县中小微企业升规积极性，县财政每年安排 200 万元作为工贸企业培育发展专项资金，对首次升纳规的企业在市级奖补基础上每户再一次性奖励 10 万元，其中高新技术企业及战略性新兴产业企业一次性奖补 15 万元；对新增限额以上批发、零售、餐饮、住宿企业，给予一次性5 万元奖励；对新增限额以上批发、零售、餐饮、住宿大个体给予一次性 3 万元奖励；对外贸出口同比有增幅的企业每增长一个百分点奖励 0.5 万元，单户最高不超过 10 万元。

（三）加大税费支持力度。 积极帮助重点培育企业和新增规模以上工贸企业建账建制，规范会计核算。全面落实国家和省内各项减税降费政策，切实减轻企业税收负担。对首次升规升限企业纳税确有困难的，按规定报经税务部门批准后，可延期缴纳税款。有关部门要加强对减轻小微企业负担各项政策措施执行情况的监督检查，确保政策落实到位。

（四）加大融资支持力度。 建立银企对接机制，县直有关部门要将重点培育企业和规模以上工业企业限额以上商贸企业优先推荐给金融机构。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，支持重点培育企业、规模以上工业企业和限额以上商贸企业。充分发挥中小企业贷款风险补偿金的导向和放大作用，重点支持新建规模以上企业及“小升规”重点培育库内企业获得银行贷款。

（五）优化企业发展环境。 完善营商环境考核评价机制，努力构建人人都是营商环境建设者的格局。严格落实简化行政审批流程要求，提高行政审批效率。减少非必要的座谈、视察等活动。

（六）强化企业服务保障。 加强对重点培育企业政策宣传，开展业务知识培训，为企业提供咨询、指导等服务。县工信商科、市场监管、税务等部门要综合利用大数据、云计算等信息技术，建立全县中小企业大数据平台和月度监测制度，全面掌握中小企业的生产经营情况，确保重点培育企业按照要求做好“小升规”工作。

附件 1 ：大关县工贸企业“小升规”培育工作领导组

附件 2 ：大关县工贸企业“小升规”工作任务分解表附件 1

大关县工贸企业“小升规”培育工作领导组

组 长：刀正强 县委副书记、县长

副组长：王忠平 副县长

成 员：王 剑 县政府办副主任

陈光波 县发改局局长

郭衍荣 县工信商科局局长

李光明 县财政局局长

王升海 县市场监管局局长

苏志强 县税务局局长

李春德 县政务服务管理局局长

罗定东 县投资服务中心主任

王 婧 人行大关县支行行长

领导小组下设办公室在县工信商科局，由郭衍荣同志兼任办公室主任，由陈光波、李光明、王升海、苏志强同志兼任办公室副主任，具体负责全县工贸企业“小升规”培育工作的组织、协调和推进工作。

附件 2