曲靖市马龙区人民政府办公室
关于印发马龙区 2021 年烤烟防灾减灾体系建设
工作方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直有关单位 :
经区人民政府同意，现将《曲靖市马龙区 2021 年烤烟防灾减灾体系建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
曲靖市马龙区人民政府办公室
2021 年 7 月 13 日曲靖市马龙区 2021 年烤烟防灾减灾体系建设
工作方案
为进一步做好马龙区烤烟防灾减灾工作，不断挖掘现代烟草农业发展潜力，有效推动马龙烤烟高质量发展，引入第三方专业气象服务机构在马龙区开展烤烟专业化气象服务试点，不断完善全区烤烟防灾减灾体系，制定本工作方案。
一、重要意义
马龙区属典型的低纬度、高海拔高原亚热带季风气候区，地形地貌复杂，灾害种类较多，尤其是冰雹灾害最为严重， 2019 至2020 年全区烤烟累计遭受冰雹灾害 1.95 万亩，烟农年均损失 1200万元，保险公司年均赔付 517 万元。通过开展马龙区烤烟防灾减灾体系建设，确保试点区域冰雹灾害损失降低至往年的 50% 以内，烟叶品质得到有效提高，上等烟比例提高 2 个百分点左右，均价增加 1.5 元左右，产值增加 2800 万元，政府财政税收增加 600 万元左右。同时通过马龙烤烟防灾减灾体系建设的试点探索，还可以服务蔬菜、果树等产业，形成多方联动、农烟一体、互利互赢、协同发展的产业发展大格局，实现政府、烟草、气象、保险、大农业、烟农多方受益。
二、工作目标
试点区域内的冰雹灾害损失降低至往年的 50% 以内。
三、主要任务
由市、区气象局负责人工增雨防雹作业点运行维护，马龙区共布设高炮加火箭人工增雨防雹作业点 14 个，作业点运行维护费由马龙区人民政府负责筹集（包括民兵工资、培训和保险、高炮及火箭弹购买、设施维护）。
四、组织保障
（一）成立曲靖市马龙区 2021 年烤烟防灾减灾体系建设工作领导小组，人员组成如下：
组长：赵松区委副书记、区人民政府区长
副组长：张家忠区人大常委会党组成员、副主任
尹朝良区人民政府办公室主任
何春汛区气象局局长
吴辉区烟草专卖局局长、市烟草公司马龙
分公司总经理
侯全中国人保财险马龙区分公司总经理
成员：罗一鸣马鸣乡人民政府乡长
何元波旧县街道办事处主任
刘德元马过河镇人民政府镇长
陈铎文王家庄街道办事处主任
詹春彦张安屯街道办事处主任
范俊多鸡头村街道办事处主任
刘鑫通泉街道办事处主任
李志伟月望乡人民政府乡长
胡陈勇纳章镇人民政府镇长
徐永大庄乡人民政府乡长
何映君区人民政府办公室副主任
贾利华市烟草公司马龙分公司副总经理
领导小组下设办公室在区烟办，办公室主任由尹朝良兼任，副主任由贾利华兼任。
主要职责：建立完善气象、烟草、农业、保险等有关部门协作联动机制，加强沟通会商、作业参与、作业建议、效监评估、保险服务等合作，健全区级人工影响天气管理和统一指挥机制，合理业务布局，完善指挥流程，加强与军队、空管等部门的沟通、协调，进一步完善作业指挥保障，确保作业效率最大化，提高烤烟种植气象服务水平。
（二）责任分工
1. 区烟草产业领导小组办公室：负责全区烤烟防雹减灾体系建设项目的规划、统筹、指导和督促，及有关费用的划拨。
2. 各乡镇（街道）：负责成立防灾减灾体系建设工作领导机构，建立防灾减灾体系联席会议制度，明确职能职责，统筹协调、指挥和管理；建设防灾减灾体系建设作业点的基础设施，落实区域雷达建设所需用地、电、路、通讯等前期配套设施，以及辖区内新、旧作业点的运行维护工作。
3. 区烟草公司：负责行业资金的筹措，协助作业点维护和服务，对防雹作业进行监督。
4. 人保财险马龙分公司：负责向区气象局提供相应的保障经费，评估防雹效果；会同烟草部门对服务效果进行考核，以及创新保险机制，切实履行与第三方专业化气象服务机构的保险合同协议。
5. 第三方专业气象服务机构：负责雷达网建设，实时监控天气状况，及时提供作业信息；协助气象部门开展作业人员培训、指挥，开展作业设备的维护维修，以及协作气象部门实施精准防雹作业。
五、工作要求
（一）落实工作职责。各相关单位要高度重视烤烟防灾减灾体系建设工作，强化组织领导，细化工作目标，落实工作职责，资金筹措到位，加强部门间的协作，确保各项工作顺利开展，取得预期效果。
（二）强化检查考核。各地要加强对烤烟防灾减灾体系建设工作的督促检查，对资金落实不力、人员安排不到位、问题处理不及时、未按时完成安排工作的，将进行考核问责。
（三）加强资金管理。各级各部门要严格执行有关资金管理办法，做到专款专用。对违反财经纪律，弄虚作假、套取、截留、挤占、挪用和变相开支资金的，坚决严肃查处，情节严重的坚决追究有关人员的责任，触犯刑律的，坚决移交司法机关。
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