关于印发《曲靖市非煤矿山企业安全生产

积分制管理办法（试行）》的通知

曲应急〔 2021 〕 39 号

各县（市、区）应急管理局，曲靖经开区应急管理局：

为加强全市非煤矿山企业安全生产监督管理，按照《曲靖市人民政府办公室关于在全市部分重点行业领域探索推行安全生产积分制管理的通知》（曲政办函〔 2020 〕 78 号）有关要求，曲靖市应急管理局制定了《曲靖市非煤矿山企业安全生产积分制管理办法》（试行），现印发你们，请认真贯彻落实。

曲靖市应急管理局

2021 年 6 月 25 日

曲靖市非煤矿山企业安全生产积分制

管理办法（试行）

为深入贯彻落实《曲靖市人民政府办公室关于在全市部分重点行业领域探索推行安全生产积分制管理的通知》（曲政办函〔 2020 〕 78 号）精神，进一步加强我市非煤矿山企业安全生产监督管理，严格落实企业主体责任，提升企业安全生产意识，夯实安全发展基础，防止和减少生产安全事故，现制定本办法。

一、目标要求

围绕依法行政、精准管控的目标要求，通过非煤矿山积分制管理，促进企业安全生产主体责任落实，安全管理水平明显提升，安全生产条件明显改善，安全风险明显降低，安全生产文化氛围浓厚，企业自我监管能力全面提升，安全事故隐患从根本上消除，生产安全有保障。

二、积分对象

全市非煤矿山企业（含尾矿库、地质勘探、采掘施工）

三、积分办法

（一）积分内容： 安全设施 “ 三同时 ” 管理 、安全生产管理机构设置和管理人员配备、安全生产规章制度建立、安全生产教育培训、安全资金投入、事故隐患排查治理、安全生产外包管理、安全生产应急管理、安全生产许可证、现场作业管理反向惩戒和正向激励情况（详见附件）。

（二）积分标准： 企业周期积分满分为 100 分，积分量化管理按附件所列标准执行，每年从 1 月 1 日起至 12 月 31 日止，全年分四次对企业落实积分制量化管理，企业的积分周期为一个季度。

（三）积分评定： 依托全市现有非煤矿山安全生产监管体制，建立以县（市、区）为主体的非煤矿山企业安全生产积分制管理体系，对非煤矿山企业在生产经营行为实行量化管理，原则上企业积分制季度评定工作由乡镇级应急管理部门于次季度第一个月前 5 个工作日内完成初评，并报县级应急管理部门进行监管类别认定，同时报市级相关科室备案；企业全年的积分制量化管理，由县级应急管理部门结合企业全年量化积分情况于次年前 5 个工作日内进行分级监管类别认定，并报市级相关科室备案。

四、监管措施

根据季度积分情况，将全市非煤矿山企业确定为一类、二类、三类、四类企业，实施分级分类监管。

（一）计积分 80 分（含）以上的为一类企业，由企业自主管理，列为 “ 双随机一公开 ” 监管对象。

（二）计积分 70 分（含）以上至 80 分以下的为二类企业，列为乡镇（园区、街道）安全生产重点监管企业，查处较大安全隐患问题时，由县级应急管理部门负责对企业违法违规行为的通报、警示、约谈工作。

（三）计积分 60 分（含）以上至 70 分以下的为三类企业，列为县级安全生产重点监管企业，县级应急管理部门每季度要组织开展 1 次深度执法检查，对查出的违法违规行为依法上限处理，并报经市级应急管理相关部门对企业违法违规行为进行通报、警示、约谈。

（四）计积分 60 分（不含）以下的为四类企业，列为市级安全生产重点监管企业，由市级应急管理相关部门组织开展深度执法检查，对查出的违法违规行为依法上限处理，对企业及其主要负责人实施联合惩戒，情节严重的纳入 “ 黑名单 ” 管理。

（五）年度平均积分 60 分（含）以下的，视为企业不具备安全生产条件，责令停产整顿，并按有关法律法规规定，对企业进行上限处罚，经整改后仍不达标的企业，一律提请当地政府关闭退出。

（六）对存在安全隐患的非煤矿山企业，除按照有关法律法规给予处罚外，根据年度积分分类情况，安排检查频次。对一类企业，除进行 “ 双随机、一公开 ” 抽查外，由企业自主检查，乡镇（街道、园区） 应急管理依据需要检查；对二类企业，乡镇（街道、园区） 应急管理部门每季度开展执法检查不得少于 2 次；对三类企业，县级应急管理部门每季度开展执法检查不少于 2 次，乡镇（园区、街道）每季度开展执法检查不得少于 2 次；对四类企业，市级应急管理部门每年开展执法检查不得少于 2 次，县级应急管理部门每季度开展执法检查不得少于 2 次，乡镇（园区、街道）每月开展执法检查不得少于 1 次。

五、工作要求

（一）加强组织领导，完备工作运行机制。 市应急局成立由市应急管理局非煤矿山分管领导为组长，非煤矿山科负责人、安全生产执法监察支队和行政审批科负责人为组员的曲靖市非煤矿山企业安全生产积分制管理领导小组，各县（市、区）应急管理局参照市局建立相应的非煤矿山积分制管理工作领导小组。各县（市、区）要结合监管实际加强对辖区内非煤矿山企业的积分制管理。通过积分管理，进一步督促企业落实安全生产主体责任，牢牢守住安全生产的红线和底线。

（二）严格标准要求，严厉打击违法违规行为。 实行企业积分管理是推动企业落实安全生产主体责任的一项探索举措，各地要高度重视，按照应记必记的原则，严格监管，精准执法，要以积分管理办法为抓手，将积分管理作为行政监管的有益补充，加大行政处罚力度 , 合力震慑企业的各类非法违法生产经营行为。

（三）形成长效机制，坚持常抓常治常落实。 各县（市、区）要不断总结积分管理工作中的经验和做法，结合监管实际，创新工作举措，形成长效管理机制，持续推进工作落实，并将积分制监管工作中好经验好做法报市局推广。积分管理过程中，企业要对表对标持续抓好隐患问题的整改落实，要时刻警醒，居安思危、恪尽职守，持续加强全员、全过程、全方位安全管控，形成自我约束、自我完善、持续改进的内生动力，推动企业高质量发展。

六、附则

本办法自 2021 年 7 月 1 日起试行。