昭市交通便〔 2021 〕 32 号

昭通市交通运输局关于做好汛期安全生产

和防灾减灾救灾工作的通知

各县、市、区交通运输局，昭交集团、昭通高速、航旅集团，机关各科室、局属各单位：

现将《云南省交通运输厅关于转发云南省人民政府办公厅做好防汛抗旱减灾救灾工作的通知》（云交安监便〔 2021 〕 7 号）转发你们，并就做好 2021 年度汛期交通运输安全生产和防灾减灾救灾工作通知如下：

一、加强工作部署，做好防大汛、抢大险、救大灾各项工作准备

根据有关部门预测， 6 月我市大部分地区将进入雨季汛期，2021 年汛期预计全市降水区域差异较大，有可能出现旱涝并存、旱涝急转的现象，需重点关注区域性或单点性强降水造成气象地质灾害引发生产安全事故。全市交通运输系统各级、各单位、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件重要论述和加强安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实市委、市政府和交通运输厅关于汛期安全防范工作的部署安排，按照“两个坚持、三个转变”防灾减灾原则，把做好建党 100 周年前后交通运输安全稳定工作作为最大的政治任务，在落实风险管控措施、加强灾害监测预警、强化应急准备上下功夫，切实做好汛期安全生产和防灾减灾救灾工作，确保交通运输安全生产大局持续稳定。

二、认真研判形势特点，充分认清做好汛期安全防范的极端重要性

2021 年汛期与建党 100 周年、暑期等重点时段重叠，安全生产进入敏感时期。大风、高温、暴雨等极端气候容易引发道路、水路运输事故，多数在建高速公路项目水文地质及地形条件复杂，施工现场山洪、内涝、滑坡、泥石流等自然灾害发生可能性加大。加之全市交通安全基础设施建设历史欠账较多，运行周期性安全问题显现，安全防护能力不足，公路安全生命防护、危桥改造、干线公路灾害防治工程任务艰巨问题依然突出，地震、洪水引发公路场塌、路基路面损毁等灾害风险增大，安全生产和防汛抗灾形势十分严峻。各县（市、区）交通运输局、局属相关单位要在入汛前要认真分析本地区、本领域汛期安全生产规律和特点，及时发现安全生产苗头性和倾向性问题，提出并落实加强安全监管的针对性工作措施，强化安全生产超前防范，做到早谋划、早准备、早预防、早行动。要认真总结历年来由于自然灾害引发事故的教训，举一反三，进一步堵塞安全管理漏洞。

三、压实各级责任，立即开展凤险防控和隐患排查治理

（一）全面开展自检自查。 各县（市、区）交通运输局、局属相关单位要结合本管辖领域特点，认真组织开展全方位、多层次的汛期安全生产和灾害防范自检自查，指导督促已建、新建、在建公路工程和交通干线的地质灾害隐患排查、监测与整治，确保不留死角、不留隐患，确保装备、物资等准备到位，确保安全防范工作各项措施落实到位

（二）切实压实企业主体责任。 各县（市、区）交通运输局、局属相关单位要严格落实安全生产属地监管责任，督促企业压紧压实开展风险防控和隐患排查治理的主体责任，认真梳理容易因自然灾害导致的安全风险情况，建立风险隐患清单，明确防范化解风险的人防、物防、技防措施，并对汛期安全风险，点、安全责任人、防范措施等进行公示公告。

（三）着力防范化解重大风险。 各县（市、区）交通运输局、局属相关单位要针对本辖区内辨识上报的风险点，实施“图斑化”管理、动态监管和跟踪管控，进一步完善重大风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等五个清单，建立“一图、一册、一表”，实施全过程精准管控。

四、突出重点时段和重点行业领域，加大安全监管力度

各县（市、区）交通运输局、局属相关单位要坚持重心下移、关口前移，深入基层部门和交通运输生产经营建设一线加强防灾检查，把防汛安全责任措施细化分解落实到领导、到基层、到企业、到一线作业人员和关键岗位，坚决做到没有保证安全的情况下“不生产、不建设、不运输、不经营”，绝不触碰“红线”和“高压线”采取科学方法和有力措施遏制生产安全事故。

公路水运工程建设领域： 要高度重视汛期强降水、台风、洪水、泥石流、山体滑坡、地质塌陷、雷电等自然灾害对建设施工安全生产工作带来的不利影响，督促建设指挥部牵头组织监理单位、施工单位加强施工现场安全防护设施的检查。要加强建设项目“两区三厂”和取弃土场的隐患排查治理，落实专人加强对工程项目周边地质监测和实时预警，防止次生灾害引发事故；遇大风、强降雨、视线不良等不能确保建设施工安全的情形，严禁强行冒险赶工作业。

道路运输领域： 要督促道路运输企业加强农村客运、长途客运、旅游客运、危货运输安全源头监管和经营过程管控，加强雨季汛期客运经营线路安全适应性动态实时评估，加强雨季汛期驾驶人的安全警示教育，强化驾驶人雨天路滑条件下的驾驶实作技能和临危应急处置能力培训。

水上交通领域： 要重点加大对客运渡口码头、重点库区、通航密集区、旅游景区水域安全巡查监管，遇台风、大雾、暴雨、大风、洪水等恶劣气象水情，要及时发布禁航通告，严格执行船舶禁航限航规定，严厉打击超载超员、冒险航行等违法行为。

路网管理领域 ：公路管理部门、公路经营企业要重点加强临水临崖、高边坡等危险路段、特长桥梁、跨江跨河或临江临河桥梁、公跨铁桥梁、四五类桥梁、特长或老旧隐患隧道、公路重要构造物、涵洞，以及易发多发已发泥石流、岩石崩塌、山体滑坡等灾害公路路段的安全检查，不间断加强隐患风险排查和公路基础设施排险加固，及时发现、处置地灾风险和安全隐患。

消防安全方面： 要突出机关单位办公楼、高层建筑、客货运站场等人员密集场所，开展消防安全和用电安全自检自查，全面排查整治安全隐患，确保隐患清零销号。

五、完善预案，加强协调联动和应急值守

全市交通运输系统各级、各部门、各单位要根据气象、水利、自然资源等部门关于特殊灾害天气、防汛抗洪、防台抗台等预警信息通知，通过微博、微信、网站、手机短信平台等多种途径，产和防汛抢险救灾各项应急预案，有针对性组织开展防汛安全生产应急预案宣传和演练，做好安全生产和防汛应急物资和装备的储备、保养工作，落实应急抢险物资机械设备和人员。要加强汛期应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班牙口关键岗位 24小时值班制度，一旦发生突发事件和事故险情，要依据应急预案及时反应快速处置，果断采取应对措施。

附件：云南省交通运输厅关于转发云南省人民政府办公厅

做好防汛抗旱减灾救灾工作的通知

昭通市交通运输局