昭通市昭阳区人民政府文件

昭区政通﹝ 2021 ﹞ 8 号

昭阳区人民政府关于印发昭阳区

区级储备粮规模结构优化调整方案的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，区直各部门：

现将《昭阳区区级储备粮规模结构优化调整方案》印发你们，请认真遵照执行。

昭阳区人民政府

2021 年 4 月 30 日

昭阳区区级储备粮规模结构优化调整方案

为进一步优化我区地方储备粮规模、结构，提高区域粮食储备安全保障能力，根据国家、省、市关于加强粮食储备安全管理的有关文件精神，结合昭阳区实际，制定本方案。

一、调整原则

（一）落实总量，优化结构。 认真落实粮食安全行政首长责任制，围绕市级核定下达我区区级储备粮规模 1837 万公斤目标任务，结合地方储备粮的功能定位和区情实际，压实储备责任，进一步合理优化调整我区地方储备粮规模、品种、结构，确保储备工作全面落实到位。

（二）原粮为主，成品为辅。 坚持原粮储备和成品粮储备相结合，原粮定期定量轮换和成品粮不定期多次轮换相结合，合理调减成品粮储备规模，调增原粮储备规模，建立完善原粮为主、成品粮为辅，常备与应急相结合的地方储备粮结构。

（三）动态管理，分级负责。 在确保稻谷、小麦等口粮比例不低于储备规模的 70% 、成品粮储备不低于市级下达规模的前提下，根据实际需要对我区储备品种比例进行动态调整。区级储备调整计划由区发改局（粮食和物资储备局）会同区财政局提出，报区人民政府批准，同时报市发改委（市粮食和物资储备局）备案。

（四）明确标准，均衡调整。 坚持均衡适度、调零为整的工作原则，以 2019 年末昭阳区城镇化率计算的城镇人口为基数，按照每人每天 0.5 公斤成品粮、满足 7 天左右市场供应量为标准，围绕市级核定标准，根据我区实际，下达成品粮储备任务。

二、调整事项

区级 1837 万公斤地方储备粮规模按稻谷、小麦、大米（折合原粮计算，下同）不低于 70% 进行储备，除紧急动用等特殊情况外，储备粮各月末实物库存原则上不低于储备规模的 70% 。

（一）原粮。 总规模 1623 万公斤。分别为稻谷 1437 万公斤、玉米 186 万公斤。具体储备规模见附件。

（二）成品粮。 总规模 149.8 万公斤。在区级 1837 万公斤地方储备粮规模中，将 214 万公斤稻谷折为 149.8 万公斤大米进行储备（原粮统一按国家标准 70% 的比例折算成品粮），保障应急需要。

（三）储存周期。 根据国家、省、市相关文件规定和行业标准规范，常规储存条件下，区级地方储备粮的储存年限为 3年。成品粮储存时限以外包装注明的保质期为依据，保质期最长不超过 12 个月，且销售时应预留必要的保质期限。

（四）轮换管理。 储备原粮轮换以粮食理化品质检测指标为依据，以储存年限为参考，实行均衡轮换制度。按照同品种、同数量粮食循环轮换、储销分离、均衡轮换、整仓轮换的原则，每年按照实际储粮周期安排轮换，轮空期不得超过 4 个月，也可根据需要实行不同品种串换，原粮的轮换购销主要通过粮油交易批发市场及相关网上交易平台公开竞价交易，也可采取直接收购、邀标竞价等方式进行。成品粮储备采取同品种、同数量、边销边购的原则，由承储企业根据成品粮储备规模、保质期等情况，并结合轮换计划要求动态管理，在一个日历年度内自主择机滚动轮换，做到常储常新。每年按成品粮储备规模入库后组织验收，以入库验收时间为一个轮换周期的起始时间，轮换周期内的成品粮库存保有量不得低于成品粮储备规模的90% 。成品粮的轮换购销方式由承储企业自行确定。

（五）资金管理。 建立粮食风险基金规模动态调整机制，根据本方案及储备粮管理支出需要动态调整。储备粮贷款坚持“ 钱随粮走、购销还贷、库贷挂钩 ” 的原则，实行专户管理、专款专用、封闭运行。储备粮入库成本实行动态核定管理，由承储企业提出入库成本价格建议，发改（粮食和物资储备）部门会同财政部门结合粮源地相应品种市场价格、相关合理费用等因素核定，适时调整。承储企业必须遵照核定的成本执行，任何单位和个人不得擅自更改。轮换购销价格按照实际交易价格确定，农发行开户行按照规定交易方式产生的价格和相关合理费用给予贷款。储备粮入库后，农发行开户行依据核定的储备粮成本及时调整贷款。贷款大于核定成本的，其差额要及时收回。储存期间，没有储备库存对应的贷款，应及时收回，承储企业不能享受收回贷款对应的利息补贴。农发行开户行在库贷挂钩原则下，对成品粮储备动态管理的补库贷款进行动态管理，依据有效采购合同等文件随要随放。

（六）品质控制。 地方储备粮必须达到国标规定的各项指标。在粮源地当年新粮上市前，可以采购收储上一收获年度的粮食，当年新粮上市后，必须采购收储当年的新粮。原粮必须符合国标三级（含）以上标准，粳米为二级（含）以上，籼米为三级（含）以上，小麦粉为标准粉（含）以上，食用油为四级（含）以上。具体品种按照有利于调控保障市场口粮和转化用粮需求、保障应急需要、减少轮换价差亏损的原则确定，并根据市场变化等因素动态调整。

（七）储备管理。 昭阳区粮油储备购销公司负责统一承储调整后的区级储备粮、统一组织原粮购销轮换。区级储备的调整，可补充纳入年度轮换计划中执行。

三、有关事项

（一）完成时限。 区级地方储备粮规模、结构调整工作由区发改局（区粮食和物资储备局）商区财政局、农发行昭通分行牵头，昭阳区粮油储备购销公司分别负责落实。区级地方储备粮规模结构调整报区人民政府同意后报市发改委（市粮食和物资储备局）备案， 2021 年 3 月底前，区级储备结构全部调整完成，储备规模全部落实到位。

（二）政策标准。 调整后的区级储备粮按照《昭阳区区级储备粮管理办法》执行。储备油不在此次调整范围，按原管理方式执行，如需调整，待市级相关文件出台后在执行。

（三）工作要求。加强工作指导和督促。各相关单位，对照目标任务，细化责任分工，确保按时按质按量完成优化调整工作。各相关单位要加强信息共享和沟通协调，合力推动工作落实。

附件：昭阳区区级储备粮规模结构核定表