永善县住房和城乡建设局关于印发永善县

住建局县城防洪应急预案的通知

局属各股、室、站、院、中心、执法大队：

为有效防御我县县城洪汛灾害，规范防汛抗灾程序，开展抗洪抢险救灾工作，最大限度地减少灾害对人民群众生命财产造成的危害，确保我县经济社会持续稳步发展。根据《中华人民共和国防洪法》和省、市、县防汛工作要求，结合我局工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

按照科学发展观的要求，坚持“以人为本”，时刻把人民群众的生命安全放在首位，建立健全县城防汛减灾应急处置体系和长效机制，提高抗洪抢险救灾处置能力，为建设和谐永善提供防洪安全保障。

二、工作原则

在县委、县政府的领导下，坚持“以防为主、防抢结合；全面部署、突出重点；统一指挥、科学调度；分级负责、部门分工；服从大局、团结抗洪”的原则，积极抵御洪汛灾害，努力实现“不死人、少损失”的防洪抗灾目标。

三、适用范围

本预案适用于因大风暴雨等灾害性气候影响而给县城规划区带来的风、雨、洪涝灾害造成人员伤亡、重大经济损失或重大不良影响的事故，主要包括洪汛灾害及其灾害引起的房屋建筑、市政公用基础设施、建筑工地和城市公园等破坏、人员伤亡，或影响其使用、生产及运行安全等事件。

四、组织机构

（一）成立领导机构

成立永善县住建局县城防洪抢险应急工作指挥部（以下简称“指挥部”）。具体组成如下：

指 挥 长：邓鹏飞 党组书记、副局长、县城市管理

综合执法局局长

赵少涛 党组副书记、局长

常务副指挥长：袁 平 党组成员

副 指挥长：许旭华 党组成员 副局长

尹坪峰 党组成员 副局长

宛远江 党组成员、副局长

李 淳 党组成员、副局长

曾财银 党组成员

付会刚 副局长

姚 羽 城管执法大队副大队长

柯尊诚 城管执法大队副大队长

胡德军 城管执法大队副大队长

唐云平

成 员：陈 昆 办公室主任

雷林平 市政公用事业管理股股长

罗 敏 财务室负责人

肖乾富 工程质量安全监管股股长

黄山奎 建筑市场监管股股长

蒋远芳：建筑工程质量监督站站长

黄劲松 村镇建设管理股股长

孙 波 人居办负责人

曾正友 县农危改办负责人

邓勇俊 抗震防震股股长

余 琨 房地产业管理股股长

柯 锐 住房保障股股长

王清德 人防工程建设管理股股长

侯正坤 城镇保障性住房管理中心副主

任

艾泽民 法治信访工作站站长

杨章德 城市管理综合执法股股长

温照军 园林绿化所负责人

李明保 市政公用设施管理股负责人

今后如有岗位变动或人事调整，以上机构人员相应调整。指挥部主要工作职责：

1 . 向县政府和县防汛指挥部报告雨情、汛情、灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题，组织、协调有关部门实施对口紧急支援；

2 . 根据县城区汛情，布置防汛特别管制措施；

3 . 统一领导县城区应急、抢险救灾工作，部署和监督防洪抢险应急预案的实施，协调派遣抢险救灾队伍；

4 . 现场指挥防洪抢险救灾、协调解决防洪应急和抢险救灾中急需解决的重大问题；

5 . 统一把握汛情、灾情宣传报道口径。

（二）设立办公室

指挥部下设办公室于局办公室，承担指挥部日常事务，完成指挥部交办的各项任务。指挥部办公室主任由常务副指挥长袁平兼任；副主任由局办公室主任陈昆兼任；工作人员由局办公室胡勋、廖领、陈苏艳、陈国春、胡友莉、罗炳娥等组成，并视情况临时从其他股室抽人增加力量。

（三）组建防洪应急队伍

1. 组建巡视查险队伍。依托本局城管股、住宅股、质监站、信访工作站和城市供水、供电、燃气、通讯等单位人员，组成巡视查险队伍。由袁平任队长，局领导班子成员尹坪锋、宛远江、李淳、曾财银、付会刚、唐云平任巡查队副队长。根据实际情况，可将该队伍划分为若干小组，小组长由队长临时任命。

2. 市政公用设施应急抢险队伍。依托市政股、村镇股、保障性住房管理中心、安监站、建管股和县内房地产开发企业、建筑施工企业以及城市供水、供电、燃气、通讯等单位的工程技术人员及装备，组建市政公用设施应急抢险队伍。由分管市政建设的领导袁平任队长，市政股股长任副队长。根据实际情况，可将该队伍划分为若干小组，小组长由队长临时任命。

3. 信息员队伍。依托办公室现有力量组成突发事件信息员队伍。组成人员有陈昆、胡勋、廖领、陈苏艳、陈国春、罗炳娥，由分管办公室的领导许旭华兼任队长，陈昆兼任副队长。

4. 后勤保障队伍。依托办公室现有力量组成后勤保障队伍。组成人员有陈昆、罗敏、黄俊龙、胡洪飞、夏英博，由分管办公室的领导许旭华兼任队长，陈昆兼任副队长。

5. 志愿者队伍。鼓励和号召全体党员、干部参加应急志愿者队伍，宣传和发动临时职工以及青壮年亲戚朋友加入应急志愿者队伍，由住建局分管工会工作的许旭化副局长兼任队长。

各相关领导，要加强对“五支队伍”的培训、演练和管理，确保应急时能够快速调集、有序投入、高效运行。“五支队伍”数据由办公室统一录入数据库，并负责及时更新。

五、险情发布后的应急反应

（一）指挥部及时召开指挥部成员会议，研究、部署城区的防洪抢险工作。

（二）防洪抢险救灾工作指挥部办公室开始运转，做好各项应急准备工作。

六、处置程序

（一）发生险情时抢险应急反应

当暴雨持续发生导致县城洪水猛涨，指挥部立即召开指挥部成员紧急会议，组织、部署防洪应急工作，迅速派出巡视查险队伍核查灾情，并及时向县防洪救灾指挥部报告情况，看灾情轻重，决定是否启动本预案。

如启动预案，立即召集应急抢险队伍集中，迅速开展抢险排危工作。信息员队伍现场跟踪收集报告应急处理情况给指挥部办公室，指挥部办公室汇总并经指挥部审核后及时上报县应急办。

做好因灾引发的人员伤亡及财产损失等方面的后绪处理工作，对发生灾情的原因和抢险救灾的全过程进行认真调查、总结，积极配合上级有关部门做好处置工作。全部工作完成后，将总结情况报县委、县政府，同时将所有材料归档保存。

七、其他

本预案由县住建局负责解释，自印发之日起执行。根据实际情况的变化，及时修订完善本预案。

值班电话： 0870-3054240 、 0870-3054253 。

永善县住房和城乡建设局