太原市人民检察院文件

并检发〔 2022 〕 8 号

关于依法能动履职

服务保障西山生态文化旅游示范区建设

的实施意见

为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，充分发挥检察职能作用，积极服务太原西山生态文化旅游示范区建设，推动市委市政府“四位一体”战略的实施，制定本意见。

一、总体目标

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持“治山、治水、治气、治城一体推进”要求，紧紧围绕服务保障西山生态文化旅游示范区生态优化，准确把握西山生态文化旅游示范区特征，找准服务保障的切入点、着力点，以公益诉讼检察为主导，综合运用“四大检察”职能，依法能动履职，努力提高打击、保护、监督、预防的针对性和有效性，为打造生态文化旅游示范新引擎和高质量发展提供优质的检察服务和检察产品。

二、组织机构

成立西山生态文化旅游示范区生态保护工作领导小组

组 长：

马红彬 太原市人民检察院党组书记、检察长

副组长：

岳岐峰 太原市人民检察院党组副书记、主持日常工作的副

检察长

赵文江 太原市人民检察院党组成员、纪检组长

韩少峰 太原市人民检察院党组成员、副检察长

路效国 太原市人民检察院党组成员、副检察长

李晓燕 太原市人民检察院党组成员、副检察长

金长城 太原市人民检察院党组成员、政治部主任

王宏亮 太原市人民检察院检委会专职委员

蔡东海 太原市人民检察院检委会专职委员

领导小组下设办公室，办公室设在市检察院第七检察部

办公室主任：

蔡东海 （兼）太原市人民检察院检委会专职委员

副主任：

张 伟 太原市人民检察院第七检察部主任

办公室成员：

赵冰峰 万柏林区人民检察党组书记、检察长

赵正斌 尖草坪区人民检察党组书记、检察长

胡建明 晋源区人民检察党组书记、检察长

郭瑞琦 太原市人民检察院第一检察部主任

潘剑平 太原市人民检察院第四检察部主任

张新成 太原市人民检察院第六检察部主任

三、聚焦重点领域，全方位服务保障西山生态文化旅游示范区高质量发展

1.深入解决煤矸石污染难题。 针对西山生态文化旅游示范区煤炭企业较为集中、煤矸石污染问题比较突出的情况，主动发挥公益诉讼监督作用，在煤矸石排放、处置、占地上积极发现线索，及时启动公益诉讼案件办理程序，督促行政机关深入解决煤矸石污染难题。

2.积极有效保护林草资源。 积极探索生态修复机制、惩罚性赔偿机制，多措并举最大限度保护生态环境和资源，服务保障西山生态文化旅游示范区创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，助推2023 年太原获批全国森林城市。

3.全力做好水源保护工作。 针对西山生态文化旅游示范区有近30 条边山支沟汇入汾河，是汾河流域生态保护的集中承载地之一的特点，坚持能动司法，标本兼治，在水源涵养、地表水治理等水源保护问题上“看前端”“治未病”，坚决杜绝水污染事故发生。

4.协同开展大气污染治理。 主动融入太原市大气污染防治行动计划，与太原市生态环境局、城乡管理局等行政机关加强工作衔接，主动作为，适时开展专项行动，有效遏制露天焚烧、土壤裸露、露天煤场、渣土车未苫盖等扬尘问题发生，助力太原打赢蓝天保卫战。

5.全面助力文物资源保护利用。 针对西山生态文化旅游示范区内重点文物保护单位集中的特点，以检察监督主动服务保护历史文化遗产、传承优秀传统文化，推动西山生态文化旅游示范区在文物保护、文化宣传、旅游发展、特色经营等方面实现高质量发展。

6.切实抓好传统村落保护。 积极推进“保护传统村落、留住三晋乡愁”专项活动，以破坏传统格局和历史风貌，擅自改变传统建筑外观形象、原有结构、整体风貌等违法情形为监督重点，加强传统村落保护宣传，营造传统村落保护与发展的良好氛围。

7.有效预防安全生产事故 。以预防性监督为重点，积极开展安全生产领域检察监督，在重大投资项目建设、运营过程中充分发挥公益诉讼诉前程序作用，及时发现安全事故苗头，预防安全事故发生。

8.严厉打击破坏生态环境刑事犯罪。 积极发挥检察一体化办案机制作用，在从重从严打击污染环境、走私废物、非法占用农用地等破坏生态环境和资源刑事犯罪的同时，同步提起刑事附带民事公益诉讼；在公益诉讼监督中发现涉嫌刑事犯罪线索的，及时移送侦查机关，促进依法追究破坏环境刑事责任。

四、深化服务举措，有力有效做深做实全方位服务保障工作

9.加强组织领导。 在西山生态文化旅游示范区生态保护工作领导小组的指导下，形成以市检察院公益诉讼部门牵头、万柏林区检察院为主体、尖草坪和晋源区检察院共同参与的一体化工作模式，充分发挥驻西山生态文化旅游示范区管理委员会生态检察室的枢纽作用，三个区检察院根据行政区划管理各有侧重服务保障西山生态文化旅游示范区发展。

10.深化联动协作。 将“双赢多赢共赢”理念融入西山生态文化旅游示范区保护，建好用好检察监督大数据平台，加强与行政执法的衔接配合；积极与西山生态文化旅游示范区管委会及成员单位接洽，取得检察机关在开展调查取证、鉴定评估等工作期间调阅、复制执法卷宗等方面必要的专业支持、技术协助和工作配合；强化“四大检察”一体推进，构建生态环境监测、巡查、处置立体化网络，实现生态执法司法全覆盖、零容忍，形成生态保护凝聚力。

11.强化机制建设。建全 联席会议机制，及时通报各项衔接工作运行情况，交流涉西山生态文化旅游示范区重大案件、事件、舆情信息，研究解决西山生态文化旅游示范区生态环境资源保护、文化旅游、营商环境等方面需要提供司法协助的重大问题；建立人才协作机制，检察机关聘请西山生态文化旅游示范区管委会业务骨干为特邀检察官助理，参与相关案件的办理，提升办案效果。

12.广泛开展宣传。 结合西山生态文化旅游示范区实际，积极开展法治宣传，通过微信、抖音等新媒体和进企业、进社区等多种渠道，深入开展讲案例、讲法律活动，营造全民共同保护生态环境的良好氛围。

13.开展法律咨询。 紧紧围绕西山生态文化旅游示范区的功能特点，拓展延伸法律服务职能，设置专人专岗，为西山生态文化旅游示范区管委会以及相关产业项目、广大人民群众提供优质的法律咨询服务。

山西省太原市人民检察院