浑源县国土空间总体规划

（ 2021-2035 年）

一、目标与战略（一）发展目标与城市性质

发展目标为文旅繁荣、生态文明、产城融合、宜居宜业的山西省转型发展样板城市。

城市性质为山西省历史文化名城、恒山西麓的生态旅游城市。

城市职能为全国优质黄芪与特色农产品生产加工基地京津冀生态屏障区与生态涵养要地，北岳文旅名城与休闲康养胜地。

( 二 ) 空间战略

1. 生态稳固

严守生态保护红线，构建自然保护地体系。筑牢六棱山、恒山生态安全屏障，保育浑河、唐河等骨干河流水系生态廊道。实施山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，重点推进历史遗留废弃矿山生态修复。加强自然资源保护与利用，科学推进国土绿化。

2. 文旅兴城

构建以文旅康养为主导，以现代农牧业为基础，绿色有机食品加工为支撑的现代产业体系。系统保护与活化利用自然和文化遗产。塑造 “ 恒久北岳、厚道浑源 ” 的城乡风貌特色，加强全域旅游发展空间保障，建设精致旅游城市。

3. 绿色高效

建设与自然融合的绿色低碳县城，发展绿色建筑和建筑节能，加快形成绿色生产生活方式。优化水资源配置和用水结构，提高用水效率，建设节水型城市。实施农村低效建设用地整治，科学引导村庄搬迁撤并，推进农村建设用地节约集约利用。

4. 中心集聚

加快推进以县城为载体的新型城镇化，将城市更新作为优化城市功能布局、提升城市空间品质的重要抓手。划定城市更新单元，重点推进浑源古城、栗园社区的城市更新，传承城市文脉、补齐民生短板、改善人居环境、提升城市风貌。

二、优化国土空间保护与开发格局( 一 ) 严守三条控制线

耕地保有量不低于 489.23 平方千米 (73.39 万亩 ) ，永久基本农田保护任务不低于 421.63 平方千米 (63.24 万亩 ) 。划定生态保护红线面积 538.87 平方千米，其中自然保护地370.77 平方千米。划定城镇开发边界 16.46 平方千米，主要分布在永安镇、王庄堡镇、蔡村镇、西坊城镇、青磁窑镇沙圪坨镇。

( 二 ) 落实主体功能区战略

规划确定的乡镇主体功能定位，确定西坊城镇、蔡村镇等 14 个乡镇为省级农产品主产区，永安镇、王庄堡镇为省级城市化发展区。官儿乡、千佛岭乡、王庄堡镇为叠加能源资源富集区类型，永安镇、青磁窑镇为叠加历史文化资源富集区类型。

( 三 ) 构建 “ 两片两屏、一核两轴 ” 的总体格局

稳固 “ 两片 ” 为主的农业生产格局，划定浑源盆地农业片区、王庄堡农业片区，保障粮食安全和重要农产品供给。筑牢 “ 两屏 ” 为主的生态安全格局，即六棱山、恒山生态屏障。优化以 “ 一核两轴 ” 为引领的城镇空间格局， “ 一核 ” 是指浑源中心城区， “ 两轴 ” 是指引领全域城镇化的东西向广浑城镇发展轴、南北向大雄城镇发展轴。

三、建设城景融合的精致旅游小城( 一 ) 优化空间结构与总体布局

明确 “ 北拓展、南控制、西提升、东延续 ” 的空间发展策略。推进古城保护、老城改造、新城开发、花海观光、水城生态城景交融的生态型城区建设，完善城市功能，拓展城市空间，形成 “ 双轴两核两带五片区 ” 的城市空间结构。

( 二 ) 完善公共服务设施配置

完善 “ 县级 - 社区级 ” 两级公共服务体系，全面提升公共服务水平。以社区生活圈为公共服务设施配置的基本标准

浑源县为省级农产品主产区，落实大同市国土空间总体

划定 5 个 15 分钟社区生活圈，加强社区级公共服务设施配置，实现幼有善育、老有颐养、住有宜居、共建共治共享。在县级层面加强 5 分钟生活圈建设，保证居民步行 5 分钟即可满足基本生活需求。

( 三 ) 优化商业服务业设施布局

结合浑源古城、花海田园风光带与柳河城市魅力风光带发展假日经济，提高面向游客的综合服务能力。建设便民的“ 烟火气 ” 集聚区，选取永安街、恒山路、恒麓街以及一德街等，打造具有晋北特色的传统风貌商业街、现代商业街小吃一条街等特色商业街。在云阁街和天峰路交叉口规划 1 处商业综合体，保留和提升恒山路与永安街交叉口的商业综合体。( 四 ) 完善蓝绿开敞空间体系

形成柳河园、山西神溪国家湿地自然公园、恒山照壁 3处郊野公园。完善 “ 县级公园 - 社区公园 - 口袋公园 ” 的三级中心公园体系，规划古城环城公园、栗毓公园、中心公园与翠屏公园共 4 个县级公园，依托社区生活圈完善社区公园布局，在永安路、步云路、翠屏路等道路街头布置小型口袋公园。

连接柳河、二道河、东干渠等河流水系，打造蓝绿交织的滨水风光带。与漫步道、骑行道相结合，串联居住社区与主要公共空间，形成城市绿道体系

( 五 ) 加强总体城市设计

结合恒山与浑源古城，突出城市历史文化特征，引导自然山水与城市景观的融合共生，体现 “ 恒山映城、古韵萦城、绿水润城 ” 的城市风貌。

在中心城区划定五级强度开发区，形成古城保护、老城生活、新城宜居、水城生态和花海观光五类风貌区。

以恒山为核心视线焦点，选取中心公园、体育休闲广场栗毓公园、山西神溪国家湿地自然公园、恒山路视觉廊道柳河廊道、高速公路入口作为视线眺望点，构建七条视线通廊。

加强天际线控制，以 “ 望得见山，看得见水 ” 为基本遵循，选取山体上部 20% 作为恒山山体轮廓保护区，保证城市建设对恒山山体轮廓不会造成破坏。

( 六 ) 推进城市更新

城市更新范围主要集中于在古城保护片区与老城居住片区。将浑源古城历史城区、栗毓美墓地区作为重点区域更新片区，其他重点更新片区集中在恒山南路、柳河沿线以及新城宜居片区南部与东部边缘区块。城市更新的近期重点为保民生，远期重点为提品质、展特色。

四、历史文化保护与城乡风貌塑造( 一 ) 健全历史文化遗产保护体系

完善由历史文化名城名镇名村、历史城区、历史建筑文物保护单位、传统村落、非物质文化遗产等构成的历史文化遗产保护体系，划定历史文化保护线。以保护和传承北岳文化、长城文化、古城文化为重点，构建 “ 一带、五区、多节点 ” 的历史文化全要素保护空间格局，加强历史文化资源活化利用。( 二 ) 促进全域旅游发展

构建 “ 一轴、一环、五片、多节点 ” 的全域旅游空间格局，保障旅游引擎和支撑项目的发展用地。推进形成 “ 旅游 +” 农林、文化、康养、研学等的产旅融合体系。构建县城及周边 “ 城景文 ” 大景区概念，建设旅游城区，划定精致小城第一印象区、北岳古韵印象区、特色产业研学区等旅游主题片区。完善城区旅游服务设施，提升城区旅游形象特色，将文化符号融入开放空间。

五、综合交通体系规划

1. 市域综合交通

铁路。积极推进高速铁路建设，预控南北向的大雄高速铁路，在浑源中心城区柳河路以西预留站点，实现与京津的高铁连通。

公路。新建大呼高速，在南榆林乡建设与天黎高速的通枢纽，形成县域 “ 两横一纵 ” 的高速公路网体系。以国县乡道为主体，构建 “ 五横两纵 ” 的县域公路网格局。加快农村公路建设，稳实现 “ 内外连通、通村畅乡 ” 。保留位于柳河路的中心城区公路客运站，完善旅游集散功能。各乡镇均应配置一处公路客运站。

旅游交通。形成 “ 快进慢游 ” 的旅游交通，实现 “ 城景通、景景通 ” 。构建 “ 一环多支 ” 的旅游公路网络， “ 一环 ” 为自驾车环线， “ 多支 ” 是以环线为依托，放射状的多条旅游风景道。

2. 城市道路交通

引导城市道路网络与空间布局相协调，推进 “ 小街区密路网 ” 建设。规划形成 “ 四横四纵 ” 的主干路网架构，其中四横为迎宾街、兴源路、会府街、云阁街，四纵为恒山路天峰路、翠屏路、步云路。规划永安街、北岳街、恒荫路龙盆街、迎宾西街、和顺路、朝阳路等为次干路。