县民政局关于印发《远安县城乡公益性公墓

　　建设管理办法》的通知

各乡镇社会事务办，县殡葬管理所：

　　《远安县城乡公益性公墓建设管理办法》已经局党组会研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

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　　远安县城乡公益性公墓建设管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为深化殡葬改革，进一步加强全县公益性公墓建设和管理，根据《殡葬管理条例》《湖北省殡葬管理办法》《湖北省农村公益性公墓建设基本规范》《关于加强全省城乡公益性公墓建设管理的意见》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的城乡公益性公墓是指县级（含）以下人民政府以及村（居）民委员会建设，为辖区内村民提供遗体或骨灰安葬服务的公益性安葬设施。

　　第二章 公益性公墓的建设

　　第三条 鸣凤镇区域内，由县人民政府主导，统一规划选址，建设骨灰堂，或分类（区）建设公园式节地生态公墓。鸣凤镇外其他乡镇，由乡镇人民政府主导，结合城镇化建设和农业人口转移情况，可由若干相邻的行政村（社区）联建或以村（社区）为单位兴建，采取植树种花、深埋、小型墓及墓位周边不硬化等方式，建设节地生态公墓。

　　第四条 农村公益性公墓建设禁止占用耕地、生态红线，不得在自然保护地、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流、引水渠堤坝以及铁路、公路主干线两侧500米以内建设公墓。

　　第五条 农村公益性公墓要因地制宜，原则上以行政村为单位，1个村设置1个公益性公墓，一般规划用地不超过10亩。在人口较为集中、交通便利、土地较少的地区提倡以乡镇为单位或由若干相邻的行政村联建，一般规划用地不超过20亩。

　　第六条 控制墓区规模，火葬区按照满足常住人口30年以上骨灰安葬需求，结合区域内经济社会发展需要迁坟的数量，测算确定墓区面积。墓区面积=安葬总量（服务区常住人口数量×人口年死亡率×30年）/每亩安葬量（300-400个）+公共服务区面积。

　　第七条 城乡公益性公墓按照“占地小、碑卧倒、硬化少、绿化好”的标准建设，严格控制成本。“占地小”即安葬骨灰的单人墓位（含墓穴，下同）占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓位占地面积不得超过0.8平方米。“碑卧倒”即新建墓位全部采用小型化、艺术化卧式碑，墓碑不超过墓位占地范围，面积不超过0.4平方米。“硬化少”即除必要的车辆通行道路外，人行通道、墓间道路不硬化。“绿化好”即不推山、少砍树，先建园、后建墓，因地制宜、依山就势建设墓位，尽量选用当地适生树种、花卉绿化美化园区环境。

　　第八条 公墓建设用地应以划拨等方式取得，应避免占用公益林和天然林，不得以租代征土（林）地进行建设。乡镇人民政府或村（居）民委员会根据规划布点或选址意见，凭县民政局出具的同意筹建公益性公墓意见，向县自然资源和规划局提出申请，按法定程序批准后，办理建设用地预审与选址意见书、建设用地许可证、国有土地划拨决定书、土地使用证（不动产权证）等。占用农用地的，按照批准权限，办理农用地转用审批手续。使用林地的，向县林业局申请办理使用林地审核审批手续。

　　第九条 农村公益性公墓建设，由村民委员会（或多个村联名）提出申请，经乡镇人民政府审核同意后，报县民政局审批。

　　村民委员会申请建设农村公益性公墓，应当提交下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）村民代表会议决议；

　　（三）乡镇人民政府审查意见；

　　（四）土（林）地权属及使用审批意见；

　　（五）公墓建设规划方案；

　　（六）经费筹集方案；

　　（七）其他相关资料。

　　第三章 公益性公墓的管理

　　第十条 具有远安县户籍的城乡居民遗体火化后均可安葬（放，下同）县级公益性公墓（公益性骨灰堂）。

　　第十一条 农村公益性公墓由乡镇、村兴办和管理，原则上为本村或联建村内村（居）民提供安葬服务。本村集体组织成员配偶一方为国家机关、企事业单位、部队人员（含离退休）死亡后，要求到其配偶所在地农村公益性公墓安葬的，可在该村公益性公墓安葬。

　　第十二条 城乡公益性公墓可根据建设筹资主体和模式，采取统一设置公益性岗位，指定专人或政府购买服务等方式，做好日常管理。不得开展租赁、承包经营等营利性活动，不得从事封建迷信活动。公益性公墓应当建立墓地管理制度和墓位档案登记制度，确定专人负责墓地的维护、安全、登记等日常管理工作。

　　第十三条 凡安葬于公墓的，须凭火化证明、户籍证明，严格按时间顺序安葬墓位，不得提前挑选、预定墓位。

　　第十四条 县级和乡镇级建设的公益性公墓，由县发改局按照国家有关公益性公墓收费要求和《湖北省定价目录》规定，核定收费标准。建有乡镇级公益性公墓的，村级公益性公墓收费标准不得高于本乡镇公益性公墓收费标准，未建有乡镇级公益性公墓的，收费标准不得高于县城区公益性公墓定价标准，具体由村民代表会议讨论决定，并向村民公开公示，报乡镇人民政府和县民政局备案后执行。农村公益性公墓经费收支情况要向村民公示，纳入村务公开民主管理范围。

　　第四章 附则

　　第十五条 本办法由县民政局负责解释。

　　第十六条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。

初审：林文斌

复审：林文斌

终审：唐敏