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市人民政府
关于印发鄂州市广告产业高质量发展
行动计划的通知
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各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会，市政府各部门：
现将《鄂州市广告产业高质量发展行动计划》印发给你们，请认真组织实施。
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鄂州市人民政府
2024年6月3日
（此件公开发布）
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鄂州市广告产业高质量发展行动计划
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为促进我市广告产业高质量发展，根据《湖北省广告产业发展“十四五”规划》和《鄂州市服务业发展“十四五”规划》等精神，结合我市实际，制定本行动计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，立足新发展阶段，开展广告产业锻长补短行动，强化创新驱动，提升服务能力，深化开放合作，打造服务品牌，形成影响力大、竞争力强、普惠多元的广告产业新体系，为鄂州经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、发展目标
培育一批广告创意设计、数字技术企业。中小微、龙头骨干广告企业和广告基地、园区梯次发展。到2025年，全市拥有经营额过1000万元的广告企业10家、经营额过3000万元的广告企业2家；国家一级广告企业1家、二级广告企业12家、三级广告企业15家；培育1家省级广告产业园区、3家省级广告基地；广告人才库成员数量达到40人。公益广告作品获得国家、省、市奖励数量逐年增加。
三、工作任务
（一）加强广告市场培育。按照广告业统计标准，研究分析所属辖区内广告企事业单位组成结构，盘活经营单位存量，重点培育发展新质企业。结合市场主体壮大行动，建立骨干龙头广告企业（单位）、优质高成长广告企业和后备广告企业梯级培育方阵。支持一批资质好、潜力大、有特色、经营行为规范的广告企业做大做强，引导其向“专精特新”方向发展，提高其核心竞争力和品牌影响力。鼓励中小微广告企业积极创新和研发，帮助解决融资难题。支持传统广告企业加快运用互联网新技术，推动数字化转型，丰富广告传播形式，拓展广告营销手段。开展知识赋能行动，邀请广告业界、学界专家学者，为广告企业主提供专业知识指导。加大对优质中小微广告企业的扶持力度，支持申报高成长型企业。指导广告企业注册商标，创建自主品牌。支持广告企业参与一级、二级、三级广告企业资质认定。（责任单位：市市场监管局、市发改委，市委宣传部，市文旅局、市农业农村局、市经信局、市税务局，市城控集团，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）
（二）提升广告产业发展质量。鼓励支持广告业业态融合模式创新，加快传统媒体与新兴媒体融合，实现优势互补、良性互动、动能升级。吸引技术水平高、带动性强、市场前景好的互联网广告企业入驻鄂州，延伸本地广告产业价值链。突出抓好广告创意，深入挖掘本地文化资源，为广告设计提供富有本地特色的视觉元素和创意来源。强化广告产业知识产权的创造、运用和保护，鼓励广告产业市场主体提高广告作品原创能力，对设计、制作、发布等环节的先进技术申请专利。支持广告企业在信贷、融资、并购等市场活动中按照文化企业无形资产评估规定进行评估。引导广告产业向专业化和价值链高端延伸，鼓励广告产业市场主体增加营销策划、创意设计、制作和信息技术研发等方面投入，大力提升广告服务专业化水平。（责任单位：各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会，市市场监管局、市发改委，市委宣传部，市文旅局、市商务局，市城控集团）
（三）加快广告产业园建设。分类推进国家、省级广告产业园，国家广告双创基地和省级广告产业孵化基地、广告创作基地、广告人才培训基地创建工作。对列入培育对象的广告园区（基地）要纳入区域经济发展总体规划和产业发展规划，从立项、土地、财政等方面给予支持，出台明确的支持政策和措施，为广告产业发展提供必要的硬件环境。（责任单位：各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会，市市场监管局、市发改委、市自然资源和城乡建设局、市农业农村局、市文旅局）
（四）促进广告产业融合发展。引导广告产业龙头骨干企业、“专精特新”企业和新型市场主体，开展产业链招商。适时组织不同形式的对接会，强化沟通，满足重点企业高标准、多元化的广告需求。大力促进广告产业与特色农业、装备制造业、文化旅游业在宣传营销、品牌建设、电子商务、新型物流、生活服务等其他服务业全方位、深层次、跨领域融合发展。以“鄂州品牌”为载体，将广告产业与地方发展、城乡融合、改革示范、城市创建等有机结合，提升鄂州广告企业服务能力，创新服务模式。加快鄂州会展中心、航空会展服务中心建设，大力发展数字会展新业态。以提高外资项目引进质量和提升城市知名度、美誉度为目标，积极承办国际高端会议活动，广泛拓展国际经贸合作朋友圈。利用鄂州交通区位优势，盘活会展经济，辐射周边区域，实施“会展+”战略，推动会展与商贸、旅游、招商引资融合发展。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市经信局、市农业农村局、市生态环境局、市文旅局、市商务局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）
（五）加强广告人才培养。围绕产业发展研究、品牌营销策划、广告创意设计和文案创作、信息数字技术、大数据分析运用、媒体融合传播等领域，加快培养和引进一批具有较高层次和水平的跨界型、复合型广告专业人才。加大广告领域招才引智力度，支持院校与广告园区（基地）、协会（商会）、媒体及广告企业加强产学研合作，建立双向需求对接通道，促进广告研究成果转化。支持建设高水平的广告职业技能实训基地，建立广告产业链条各环节多层次人才储备。开展各类形式的广告培训，提高广告经营单位遵法守法意识和合规审核能力。推动广告园区（基地）丰富广告人才培训模式，探索“互联网＋培训”形式，扩大培训受众面。支持广告从业人员参加各类国际化、专业化的广告创意和设计竞赛活动。组织参加全国、全省广告活动赛事，加强与先进地区的交流学习、成果分享与合作。将广告人才纳入“现代服务业领军人才”等培养工程，享受相应政策。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市教育局、市人社局、市应急局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）
（六）加强广告监管，提高治理能力。着力构建主体明确、权责清晰、运转高效的广告监管责任体系，实现“审批与监管”的有效衔接，确保监测监管到位。加强信用监管，推进广告产业市场主体信用体系建设，推进部门间企业信用信息共享，加强严重违法失信名单信用约束。完善协同监管，形成齐抓共管、各尽其责、综合治理的工作格局。对重大违法线索实行联席会议挂牌督办机制，对苗头性、倾向性问题统一调研会商，对重大典型案件集中曝光。做好行政执法与刑事司法的有效衔接。发挥广告行业组织和其他行业组织自我管理、自我规范、自我净化的作用，推动实现企业和行业加强自律规范，提升诚信水平。努力建设“主体自治、行业自律、政府监管、社会监督”的社会共治格局。（责任单位：市市场监管局，市委宣传部，市经信局、市公安局、市卫健委、市农业农村局、市文旅局、市城管委，国家金融监督管理总局鄂州监管分局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）
（七）推动公益广告事业发展。落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》《鄂州市关于进一步促进和推动公益广告发展的实施意见》规定，推进公益广告宣传制度化、长效化。发挥广告业在弘扬民族文化、社会主义核心价值观、社会正能量等方面的积极作用，动员各行业主管部门结合实际开展各类公益广告征集、评比活动。参加全省、全国各类公益广告作品评比大赛，实现以赛促交流、以赛促发展，提升公益广告思想主题、表现形式的文化内涵和传播效果。支持广告行业组织各类公益广告活动，搭建互动平台，为社会广泛参与提供便利。（责任单位：市委宣传部，市市场监管局、市经信局、市城管委、市交通运输局、市文旅局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）
四、政策支持
（一）财政支持政策。财政部门要安排预算资金，保障兑现如下奖励：
1.对新获得国家级、省级广告产业园称号，且落户企业达到国家级10家、省级5家以上，运营主体纳入规模以上服务业企业库的园区，分别一次性奖励园区运营主体50万元、30万元。
