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关于印发《荆门市社区（村）幸福里食堂建设运营管理办法（试行）》的通知
（荆民政发〔2023〕8号）
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各县(市、区)委组织部、民政局、发改局、财政局、人社局、自然资源局、卫健委、市场监管局、税务局、老龄协会：
现将《荆门市社区（村）幸福里食堂建设运营管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
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中共荆门市委组织部 ; ; ; ; ; ; ; ; ;荆门市民政局 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
荆门市发展和改革委员会 ; ; ; ; ;荆门市财政局 ; ; ; ; ; ; ; ; ;
荆门市人力资源和社会保障局 ;荆门市自然资源和规划局
荆门市卫生健康委员会 ; ; ; ; ; ; ;荆门市市场监督管理局 ;
国家税务总局荆门市税务局 ; ; ;荆门市老龄协会 ; ; ; ; ; ; ;
2023年10月20日 ; ; ; ; ; ; ; ;
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荆门市社区（村）幸福里食堂
建设运营管理办法（试行）
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第一章 总 ;则
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第一条 ; ;为满足社区（村）60周岁及以上老年人和特殊困难群体助餐服务需求，规范社区（村）幸福里食堂建设运营工作，结合我市实际，制定本办法。
第二条 ; ;本办法所称幸福里食堂，是指重点为社区（村）老年人和特殊困难群体提供就餐、送餐、配餐等公益性助餐服务的场所。助餐点是指不具备膳食加工能力，主要为社区（村）老年人和特殊困难群体提供集中用餐的场所。
第三条 ; ;本办法所称特殊困难群体，是指60周岁以上的特困分散供养、低保、低收入人口、计划生育特殊困难家庭中的老年人、空巢独居老年人。
第四条 ; ;各部门按照职责分工负责幸福里食堂（助餐点）建设运营工作。
组织部门负责将幸福里食堂（助餐点）建设运营纳入考核范围。
民政部门负责幸福里食堂（助餐点）的规划、指导、监督等工作。
发改部门负责落实幸福里食堂（助餐点）相关价格政策。
财政部门负责将幸福里食堂（助餐点）建设及运营补贴资金纳入财政预算。
人社部门负责落实幸福里食堂（助餐点）大学生实习实训相关政策。
自然资源部门负责落实新建住宅小区养老服务设施（幸福里食堂、助餐点）的规划、配建。
卫健部门负责幸福里食堂（助餐点）工作人员卫生健康工作。
市场监督管理部门负责幸福里食堂（助餐点）的食品安全监管工作。
税务部门负责落实幸福里食堂（助餐点）税收减免政策。
老龄协会负责幸福里食堂商标管理，做好幸福里食堂（助餐点）的认定及授牌工作。
街道（乡镇）负责幸福里食堂（助餐点）的建设管理等工作。
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第二章 建设标准
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第五条 ; ;各县（市、区）要综合考虑本地老年人和特殊困难群体人口状况、用餐需求、服务半径等因素，合理布局幸福里食堂（助餐点）。
第六条 ; ;幸福里食堂（助餐点）的场所应当具备以下条件：
（一）选址应在交通比较便利、人口较为集中的居民区，面积应不少于80平方米；
（二）应统一悬挂“**社区（村）幸福里食堂（助餐点）”标牌；
（三）应配有无障碍慢坡通道、扶手设备、地面标志等适老化设施设备，以及冷藏加热保温设备、保温容器、送餐器具等必要的用餐设施设备；
（四）应公示食品安全、菜谱、菜品价格、服务时间等主要信息；
（五）应配置老年人助餐智慧信息系统并接入市、县（市、区）智慧养老服务平台；
（六）应实行“互联网+明厨亮灶”智能化管理系统。
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第三章 运营管理
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第七条 ; ;幸福里食堂（助餐点）建成后，由所在社区向市、县（市）老龄协会提出申请（中心城区向市老龄协会申请），经实地验收后，由老龄协会授牌。未经授牌，一律不得悬挂“**社区（村）幸福里食堂（助餐点）”标牌和以“幸福里食堂”名义开展服务。
第八条 ; ;幸福里食堂（助餐点）应引进专业餐饮公司、社会组织进行运营管理。运营主体应具备以下条件：
（一）应取得营业执照或登记证书；
（二）应配备助餐送餐服务设施设备及工作人员；
（三）工作人员（含送餐人员）应持有效健康证明，并定期组织相关培训。
街道（乡镇）或社区（村）应与运营主体签订相关协议，明确服务项目、标准、优惠政策等内容。
第九条 ; ;幸福里食堂（助餐点）应取得食品经营许可，依照法律法规和食品安全标准从事食品经营行为，依法履行消防安全职责，开展燃气、用电等日常检查，定期组织应急消防安全培训。
第十条 ;幸福里食堂（助餐点）服务老年人和特殊困难群体应坚持微利保本原则，合理制定收费价格。对特殊困难群体、老年人和其他服务对象实行分类阶梯收费，价格由街道（乡镇）或社区（村）与运营主体签订协议确定，因市场变化等因素需要调整的，要征得街道（乡镇）或社区（村）同意。服务其他社会人员，收费价格可按市场情况确定。
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第四章 政策扶持及资金补贴
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第十一条 ;社区（村）要充分利用中省企业移交资产、机关事业单位和国资国企闲置的土地房产资源、新建小区配建的养老服务用房等资产，无偿或低偿提供给运营主体开办幸福里食堂（助餐点），原则上租金不高于评估价格的50%，前三年予以减免。支持运营主体规模化、连锁化运营。
第十二条 ; ;幸福里食堂（助餐点）水、电、气、热享受居民价格，开户、安装费用减免50%。符合条件的运营主体享受减免增值税、企业所得税等社区家庭服务业税费优惠政策。
第十三条 ; ;幸福里食堂（助餐点）享受以下资金补贴政策：
（一）建设补贴
对符合建设要求，取得授牌并正常运营半年以上的幸福里食堂（助餐点），按照工程决算金额（第三方评估）的50%给予一次性建设补贴，食堂最高补贴10万元/个，助餐点最高补贴3万元/个。
（二）运营补贴
幸福里食堂为特殊困难群体提供就餐和送餐服务的，按照实际服务人数2元/人/天的标准进行补贴；为60周岁及以上老年人提供就餐和送餐服务的，按照实际服务人数1元/人/天的标准进行补贴。符合多项补贴条件的按最高标准执行，不重复享受。单个幸福里食堂年最高补助标准不超过10万元。运营补贴资金由各县（市、区）财政拨付至社区（村），社区（村）审核后据实拨付给运营主体。
第十四条 ; ;中心城区幸福里食堂（助餐点）建设补贴和运营补贴资金纳入区级财政预算，市根据考核情况对区给予适当补助，资金通过市与区财政年终结算办理。各县（市）根据自身实际情况参照执行。
第十五条 ; ;各县（市、区）要积极动员引导慈善组织、爱心企业和人士及公益力量，通过捐款捐物等方式支持幸福里食堂（助餐点）建设运营。
第十六条 ; ;各县（市、区）要根据幸福里食堂（助餐点）实际情况，优先安排大学生到幸福里食堂（助餐点）实习实训，并按规定给予优惠政策。
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第五章 监督管理
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第十七条 ; ;街道（乡镇）和社区（村）要建立幸福里食堂（助餐点）及运营主体明细台账，并向社会公布，接受公众监督。
第十八条 ;各县（市、区）要建立考核机制，对幸福里食堂（助餐点）的运营管理和服务情况进行检查评估，评估结果作为补贴发放依据。对检查评估不合格的，要限期整改；对限期整改不到位或拒不整改的，取消幸福里食堂（助餐点）挂牌。
第十九条 ; ;民政、卫健、市场监管、自然资源等相关部门应当建立健全协同监管机制，加强对幸福里食堂（助餐点）运营监管。
第二十条 ; ;本办法由荆门市民政局负责解释，自发布之日起施行。
