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市人民政府办公室
关于印发鄂州市推动县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）的通知
（鄂州政办发〔2023〕22号）
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各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会，市政府各部门：
《鄂州市推动县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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鄂州市人民政府办公室
2023年8月9日
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鄂州市推动县域经济
高质量发展三年行动方案（2023-2025年）
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; 为贯彻落实党中央、国务院关于区域协调发展的重大决策部署和《中共湖北省委 湖北省人民政府关于加快全省县域经济高质量发展的意见》（鄂发〔2021〕11号）精神，进一步激发全市县域经济发展活力，全面提升县域综合实力和整体竞争力，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省第十二次党代会工作部署，抢抓花湖机场和武汉新城两大发展机遇，以推动高质量发展为主题，以打造武汉都市圈协同发展示范区为目标，以实施区域协同发展等八大行动为重点，着力在解决“小”“弱”“散”等突出问题上下功夫，着力在厚植“通”“特”“精”等比较优势上求实效，推动全市县域经济发展实现总量新跨越、质量新提升、位次新进步，打造产业支撑强、城乡融合优、改革动力足的县域经济高质量发展新格局。
（二）发展目标
到2025年，全市现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系全面进步。
——综合实力明显提高。到2025年，全市县域地区生产总值力争达到1590亿元，其中：鄂城区地区生产总值达到720亿元，华容区地区生产总值达到160亿元，梁子湖区地区生产总值达到110亿元，葛店经开区地区生产总值达到450亿元，临空经济区地区生产总值达到150亿元。地方一般公共预算收入年均增长8%。推动县域经济高质量发展，鄂城区（含临空经济区）冲刺全省十强全国百强；华容区（含葛店经开区）进入全省十五强，县域高质量发展考核位于第一类县市区前10名；梁子湖区在全省位次前移。
——发展质效明显改善。到2025年，规上工业增加值年均增速达到8%以上。制造业增加值占全市地区生产总值比重达到36%，高技术制造业增加值占工业增加值比重达到15%，高新技术产业增加值占全市地区生产总值比重达到20%以上，研究与试验发展经费占全市地区生产总值比重由0.61%提升至2%。
——城乡差距明显缩小。到2025年，县域常住人口城镇化率达到68%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均支配收入比缩小到1.6:1，居民收入与经济增长基本同步。人居环境、基础设施、基本公共服务水平明显改善。
——生态环境明显改观。单位GDP能耗下降率、主要污染物减排量达到省定目标，空气质量优良天数比例、水环境质量达到省定目标，城市建成区绿化覆盖率达到45%以上。
二、重点任务
（一）实施区域协同发展行动
1.共治绿色鄂州“一江水”。统筹制定流域单元治理“底线清单”和“一图一表”，推动曹家湖垱网湖水系连通二期、梁子湖水系连通等项目。加快推进梁子湖、花马湖和洋澜湖等重点湖泊水质改善工程，持续改善水生态环境，确保集中式饮用水源地水质100%达标，深入开展城镇污水处理提质增效与黑臭水体治理攻坚提升行动，持续巩固黑臭水治理成果。推进高标准农田建设，到2025年，累计建成高标准农田42万亩。加快推进鄂州电厂四期扩建项目，规划建设一批大型地面光伏发电项目。加快实施国土绿化与林地修复、水土流失治理、水环境治理和土壤污染防治四大生态修复工程，重点推动梁子湖国家级湖泊示范区建设，打造中国大湖治理典范。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市水利局、市自然资源和规划局、市城管委、市农业农村局、市住建局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会，以下各项均含各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会，不再单列）
2.共绘协同发展“一张图”。配合编制完成《湖北省都市圈市域（郊）铁路线网规划》《湖北省都市圈市域（郊）铁路一期建设规划》《湖北武汉航空客货双枢纽战略规划》。加快编制《武汉新城鄂州片区产业发展规划》《武汉新城鄂州片区用地深化方案》。修改完善《鄂州市国土空间总体规划》。全面贯彻落实《武汉都市圈发展规划》《武汉新城规划》《武汉都市圈发展三年行动方案（2023—2025年）》，推动各项规划落地见效。（责任单位：市推进武汉都市圈发展工作领导小组成员单位）
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3.共织内畅外联“一张网”。加快推进与武汉15条连接路、与黄石5条连接路全面贯通，重点推进武汉新城-花湖机场快速路、燕矶长江大桥及接线、高新八路与凤莲大道连通等项目，推动红莲湖、梧桐湖轨道交通项目纳入武汉新城统一轨道交通规划；加快三江港与武汉港、黄石港、黄冈港等功能联动，推动三江港与其它国际陆港同港同策、检查互认；积极推进国际航空客货运“双枢纽”建设，研究谋划连接花湖机场和天河机场的通道项目，打造国内国际双循环的关键节点。（责任单位：市交通运输局、市自然资源和规划局、市发改委，市临空物流中心）
4.共铸产业协作“一条链”。积极探索建立联合招商引资、重大项目会商、产业园合作共建、税收利益分享等机制，促进都市圈产业园区深度融合、集群发展。加快推进葛店经开区与东湖高新区联合共建国家级光电子及信息产业基地、大健康产业园。加快建设三工光电产业园、明理生命健康产业园等“园外园”。实施都市圈“5G+工业互联网”工程，加快梧桐湖片区东湖高新科技城、葛店南部科学岛超算中心、华容区北斗产业园、绿色建材循环产业园建设。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局，市招商中心）
5.共推公共服务“一卡通”。加快教育、医疗、社保、医保、公积金、公共交通、文旅等基本公共服务互通，推动武汉优质公共服务资源向县域延伸。推动武鄂图书馆、群艺馆、博物馆等交流和信息互通，推动华容区湖北杏福园旅游区等乡村旅游点纳入武汉城市圈旅游年卡“一卡通”。组建武鄂黄黄职业教育服务区域发展联盟，建设鄂州市域产教联合体。引进优质教育资源，支持临空经济区建设外国语学校。推动医疗机构共建、医疗技术共享，开展医疗技术、人才培养、医学科研、双向转诊、急救转运等方面深度合作。（责任单位：市教育局、市卫健委、市医保局、市人社局、市文旅局、市交通运输局、市公安局，市公积金中心）
（二）实施重大项目推进行动
6.扎实推动重大基础设施项目建设。建设现代立体综合交通运输体系，重点推进武鄂大通道北通道（吴楚大道市政化改造）、鄂州花湖机场高速公路二期工程、武黄高速改扩建、花湖机场南北通道等项目建设。提升水安全保障能力，统筹流域治理，重点推进花马湖泵站扩容、梧桐湖水厂新建等项目，谋划推进长江干堤提标升级。提升能源保障能力，加快推进谢埠110千伏输变电、配电网新型电力系统示范等项目。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市水利局、市行政审批局，市供电公司）
7.扎实推动重大产业项目建设。围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快推进度边电子精密制造、新科宇航飞机MRO、双杰集团智慧能源高端装备研发制造基地、特普生传感器、英佛曼纳米涂层生产线、杜肯气凝胶风管研发及生产基地、Mini/Micro显示产业化等项目。构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，加快推进园博园、吴都乔街、金十字片区改造提升、华容区冷链物流骨干基地、梁子湖区东梁子湖乡村振兴文旅综合体等项目。推动农业全产业链建设，加快推进智慧渔业、中新开维绿色食品产业园、鄂姜农业产业园等项目。（责任单位：市发改委、市经信局、市文旅局、市农业农村局、市乡村振兴局，市招商中心）
8.扎实推动重大民生项目建设。鄂城区重点推动区疾病预防控制中心智慧医疗升级、汀祖马鞍山生态陵园等项目。华容区重点推进华容镇老旧小区改造、区人民医院改扩建、红莲湖区域市政路网等项目。梁子湖区重点推动农村水系综合整治（二期）、涂家垴镇全域国土综合整治、梁子镇全域国土综合整治等项目。葛店经开区重点推动城乡电网、排水管网、公共卫生临床中心及葛店经开区教育功能提升补短板等项目。临空经济区重点推动燕矶镇安置小区、临空经济区沙塘学校、航空特勤消防救援站新建工程等项目。（责任单位：市发改委、市住建局、市应急局、市民政局、市卫健委、市水利局、市交通运输局、市城管委、市自然资源和规划局、市教育局、市农业农村局、市消防救援支队）
（三）实施新型城镇化推进行动
9.提升城市功能品质。实施城市品质提升三年行动，完善中心镇功能，加快老旧小区改造和老旧管网更新，完善5G基站、大数据中心等新基建布局，增强综合承载能力，切实形成区镇村功能衔接互补的建管格局。鄂城区实现物管小区覆盖率达到100%；华容区力争2025年实现一批乡镇进入“全国千强乡镇”前500名，入选全国第三批城乡交通运输一体化示范县；梁子湖区完善太和美丽城镇中心功能，推进区镇村功能衔接互补。（责任单位：市发改委、市住建局、市城管委、市农业农村局、市经信局）
10.推动城市综合开发。建设“鄂城—临空”主城，强化中心城区政治、文化、教育、金融中心地位，做强交通枢纽、临空服务、航空物流等功能。建设“葛店—华容”副城，建设武鄂同城化发展“桥头堡”，强化技术研发、先进制造、电商物流等功能。建设“
