咸安区、嘉鱼县、赤壁市人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：
《西凉湖流域生态环境保护补偿机制实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2023年5月17日
（此件公开发布）
西凉湖流域生态环境保护补偿机制实施方案
为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会提出的“坚决守住流域安全底线”工作要求，加快推进西凉湖流域生态环境综合治理，持续改善水环境质量，激励各相关县（市、区）不断提高治污水平，建立和完善生态保护补偿机制，促进流域经济与环境保护协调发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以西凉湖水质改善为目标，强化政策引导和沟通协调，搭建全域联动、合作共治的政策平台，充分调动流域各县（市、区）生态保护的积极性，加快形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理长效机制，为促进我市西凉湖流域生态环境质量改善提供制度保障。
二、基本原则
坚持“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”，明确划分各区域的污染治理责任，逐步改善水环境质量。
三、考核范围
咸宁市西凉湖涉及的咸安区、嘉鱼县、赤壁市。
考核内容
（一）水环境质量上缴生态补偿资金考核办法。
1．湖泊水环境质量考核。
（1）考核因子与目标。
①考核因子：高锰酸盐指数、氨氮、总磷、化学需氧量。
②考核目标：《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）表1中Ⅲ类水质标准，标准值为高锰酸盐指数≤6mg／L、氨氮≤1．Omg／L、总磷≤0.05mg／L、化学需氧量≤20mg／L。
（2）考核点位与监测方式。
①考核点位（6个）：咸安区2个、嘉鱼县2个、赤壁市2个。（详见附件1）
②监测方式：省生态环境厅咸宁生态环境监测中心每月负责西凉湖流域6个点位水质监测及监测结果汇总。
（3）考核细则。
①达标点位考核。以省生态环境厅通报的西凉湖咸安湖心、嘉鱼湖心、赤壁湖心3个省控点位前四年高锰酸盐指数、氨氮、总磷、化学需氧量监测结果浓度平均值作为考核基准值（Cio），用考核基准值（Cio）减去各地2个点位当月水质中高锰酸盐指数、氨氮、总磷、化学需氧量浓度平均值（Ci），得到考核点位水质污染物变化浓度值（Cn）。Cn与Cio比值为下降倍数。计算公式如下：
下降倍数＝
下降倍数≤0.1倍，扣2分；
0.1倍＜下降倍数≤0.2倍，扣4分；
0.2倍＜下降倍数≤0.4倍，扣6分；
0.4倍＜下降倍数≤0.5倍，扣8分；
下降倍数＞0.5倍，扣10分。
每个考核因子基础分为10分，共计40分。考核以各地2个点位高锰酸盐指数、氨氮、总磷、化学需氧量监测结果浓度平均值计算当月综合得分情况，以每月综合得分情况计算每季度综合考核结果。综合得分考核标准以每分1万元计算上缴生态补偿资金。
②不达标点位考核。以各县（市、区）考核点位高锰酸盐指数、氨氮、总磷、化学需氧量监测结果浓度平均值评价水质结果，当水质类别未达到考核目标时，超标因子监测结果与考核基准值相比：
超标倍数≤0.1倍，扣1分；
0.1倍＜超标倍数≤0.2倍，扣2分；
0.2倍＜超标倍数≤0.4倍，扣4分；
0.4倍＜超标倍数≤0.6倍，扣6分；
超标倍数＞0.6倍，扣10分。
每个考核因子基础分为10分，共计40分。考核以各地2个点位高锰酸盐指数、氨氮、总磷、化学需氧量监测结果浓度平均值计算当月综合得分情况，以每月综合得分情况计算每季度综合考核结果。综合得分考核标准以每分2万元计算上缴生态补偿资金。当考核点位水质为劣Ⅴ类时，每个点位另扣5分。
2．主要入湖河流水环境质量考核。
（1）考核因子与目标。
①考核因子：高锰酸盐指数、氨氮、总磷。
②考核目标：总磷≤0.1mg／L，其他指标为《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）表1中Ⅲ类水质标准（余码河入湖口按照地表水Ⅲ类水质标准考核；马鞍河入湖口按照地表水Ⅳ类水质标准考核）。
（2）考核点位与监测方式。
①考核点位（6个）：汀泗河入湖口，考核咸安区、赤壁市；舒桥河入湖口，考核嘉鱼县、赤壁市；泉口河入湖口，考核赤壁市；宋家河入湖口，考核赤壁市；余码河入湖口、马鞍河入湖口，考核嘉鱼县。（详见附件2）
②监测方式：委托有资质的技术单位每月负责西凉湖流域6个入湖河流点位水质监测及监测结果汇总。
（3）考核细则。
以考核目标值作为基准值（Cio），用考核基准值（Cio）减去各考核点位当月水质中高锰酸盐指数、氨氮、总磷浓度（Ci），得到考核点位水质污染物变化浓度值（Cn）。Cn与Cio比值为超标倍数。计算公式如下：
超标倍数＝
超标倍数≤0.1倍，扣1分；
0.1倍＜超标倍数≤0.2倍，扣2分；
0.2倍＜超标倍数≤0.4倍，扣4分；
0.4倍＜超标倍数≤0.6倍，扣6分；
超标倍数＞0.6倍，扣10分。
每个考核因子基础分为10分，共计30分。综合得分考核标准以每分1万元计算上缴生态补偿资金。当考核点位水质为劣Ⅴ类时，每个点位另扣5分。
3．主要入湖排口水环境质量考核。
（1）考核因子与目标。
①考核因子：化学需氧量、氨氮、总磷。
②考核目标：总磷≤0.2mg／L，其他指标为《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）表1中Ⅳ类水质标准。
（2）考核点位与监测方式。
①考核点位（5个）：咸安区1个、嘉鱼县2个、赤壁市2个。（详见附件3）
②监测方式：委托有资质的技术单位每月负责西凉湖流域5个入湖排口点位水质监测及监测结果汇总。
（3）考核细则。
以考核目标值作为基准值（Cio），用考核基准值（Cio）减去各地入湖排口当月水质中化学需氧量、氨氮、总磷浓度（Ci），得到考核点位水质污染物变化浓度值（Cn）。Cn与Cio比值为超标倍数。计算公式如下：
超标倍数＝
超标倍数≤0.1倍，扣1分；
0.1倍＜超标倍数≤0.2倍，扣2分；
0.2倍＜超标倍数≤0.4倍，扣4分；
0.4倍＜超标倍数≤0.6倍，扣6分；
超标倍数＞0.6倍，扣10分。
每个考核因子基础分为10分，共计30分。综合得分考核标准以每分1万元计算上缴生态补偿资金。
（二）水环境质量奖励资金考核办法。
1．湖泊水环境质量考核。
以上一年度省生态环境厅通报的西凉湖咸安湖心、嘉鱼湖心、赤壁湖心高锰酸盐指数、氨氮、总磷、化学需氧量浓度年均值数据作为基准值（Cio），用基准值（Cio）减去省生态环境厅通报考核当年1—12月西凉湖咸安湖心、嘉鱼湖心、赤壁湖心年均值数据（Ci），得到考核点位水质污染物变化浓度值（Cn）。Cn与Cio比值为改善倍数。计算公式如下：
改善倍数＝
改善倍数≤0.1倍，每个指标奖励10万元；
0.1倍＜改善倍数≤0.2倍，每个指标奖励20万元；
0.2倍＜改善倍数≤0.4倍，每个指标奖励30万元；
0.4倍＜改善倍数≤0.6倍，每个指标奖励40万元；
0.6倍＜改善倍数≤0.8倍，每个指标奖励50万元；
改善倍数＞0.8倍，每个指标奖励80万元。
2．主要入湖河流水环境质量考核。
当考核点位年均水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）表1中Ⅱ类水质标准时，每条河流奖励50万元。
3．主要入湖排口水环境质量考核。
当考核点位年均水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）表1中Ⅲ类水质标准时，每个排口奖励50万元。
资金结算缴付及使用
