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市人民政府关于
印发黄冈市创建国家生态文明建设示范市
规划（2022-2030年）的通知
（黄政发〔2022〕12号）
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各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、
黄冈市临空经济区管委会、白莲河示范区管委会，市政府各部门：
现将《黄冈市创建国家生态文明建设示范市规划（2022-2030年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
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2022年12月8日
黄冈市创建国家生态文明建设示范市规划（2022-2030年）
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前 ;言
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生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。2018年，全国生态环境保护大会正式确立了习近平生态文明思想，为全国生态文明建设工作提供了根本遵循和行动指南。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调，生态文明建设要实现新进步。《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确要深入推动生态文明建设示范创建、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设和美丽中国地方实践。党的二十大报告进一步强调，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，推进美丽中国建设。生态文明建设作为习近平新时代中国特色社会主义思想社会主义建设重要内容和根本任务的地位进一步凸显。
湖北省不断推进生态文明建设。2014年，湖北省人大批准颁布实施《湖北生态省建设规划纲要（2014—2030年）》明确打造“美丽中国省级示范区”的总体目标。2021年湖北省印发《湖北生态省建设考核办法（2021年修订）》，将生态省建设纳入年度考核结果。2022年湖北省第十二次党代会提出，全面落实新发展理念，把生态价值转化为经济价值，把生态优势转化为经济优势，建设人与自然和谐共生的美丽湖北。
黄冈市北倚大别山，南临大长江，毗邻大武汉，被誉为中部“生态之肺”“天然氧吧”“华中生物基因库”，是湖北省区域性中心城市、武汉都市圈重要组成部分、长江干流沿线重要节点城市。黄冈市委、市政府高度重视生态文明建设，2018年编制实施《黄冈市创建省级生态文明建设示范市规划（2018—2022年）》，推进生态文明建设取得显著成效，2021年成功创建为省级生态文明建设示范市。为进一步贯彻落实党中央国务院关于生态文明建设的最新决策部署，加快创建国家生态文明建设示范区，市委、市政府进一步组织编制了《黄冈市创建国家生态文明建设示范市规划（2022—2030年）》（以下简称《规划》）。
《规划》以创建国家生态文明建设示范区为契机，全面贯彻落实党的十九大、二十大及湖北省第十二次党代会精神，按照国家和湖北省关于生态文明建设的总体要求，围绕生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大体系，明确了黄冈市生态文明建设的总体目标、重点任务、工程项目及保障措施。《规划》是推进黄冈市创建国家生态文明建设示范区的指导性、纲领性文件，为今后一段时期黄冈市开展生态文明建设和生态环境保护工作提供了重要依据。
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目 ; ; ;录
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第一章 工作基础与形势分析
第一节 创建基础
第二节 存在的主要问题
第三节 新时期面临的机遇与挑战
第二章 规划总则
第一节 指导思想
第二节 规划原则
第三节 战略定位
第四节 总体目标
第五节 规划指标
第三章 重点任务
第一节 推动完善制度体系，护航生态文明建设
第二节 提升生态环境质量，有效防范环境风险
第三节 维护自然生态空间，构筑绿色发展格局
第四节 大力发展生态经济，壮大黄冈特色产业
第五节 改善城乡生态生活，共同缔造美好环境
第六节 发展繁荣生态文化，传承将帅家国情怀
第四章 重点工程与效益分析
第一节 重点工程
第二节 实施效益分析
第五章 保障措施
第一节 加强组织领导，强化规划引领
第二节 加强项目支撑，多元筹措资金
第三节 深化创新驱动，加强科技支撑
第四节 加快人才培养，推动公众参与
附表1：黄冈市创建国家生态文明建设示范市指标现状及目标表
附表2：黄冈市创建国家生态文明建设示范市规划重点工程项目
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第一章 工作基础与形势分析
第一节 创建基础
（一）地理区位独特，生态保护地位突出。
黄冈市位于湖北省东部，地处大别山南麓，北接河南，东连安徽，南与鄂州、黄石、九江隔江相望，具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势。黄冈市水系发达，地处长江中游北岸，有倒、举、巴、浠、蕲和华阳河等6条一级支流，构成了以长江为轴的“六大水系”，坐拥212.9公里长江岸线，占全省1/5，是长江中游重要的生态安全屏障，是长江水系和淮河水系诸多中小型河流的发源地，也是淮河中游、长江下游的重要水源补给区。黄冈市地处大别山革命老区，弘扬大别山新时代革命精神为黄冈市生态文明建设提供了精神文化源泉。黄冈市山水林田湖草资源要素多元，是武汉都市圈中森林资源最丰富的城市，其中英山县、罗田县等县市森林覆盖率高达70%以上。黄冈市处于国家重点生态功能区、生物多样性保护优先区域，具有重要的生物多样性保护价值，被誉为中部“生态之肺”“天然氧吧”“华中生物基因库”。
（二）生物资源丰富，特色品牌效应初显。
黄冈市是全国“板栗之乡”“药材之乡”“甜柿之乡”，有罗田的板栗、茯苓，蕲春四宝（蕲龟、蕲蛇、蕲竹、蕲艾），英山的云雾绿茶和桔梗、麻城“福田白菊”、团风的苦荆茶等特产，麻城龟山古杜鹃群落以其面积最大而载入吉尼斯世界纪录，丰富的自然资源为经济高质量发展奠定了基础。黄冈市是国家地理标志农产品富集地区，全市农业“三品一标”品牌达到576个，总数位居全省第二位，涌现出黄梅“二度梅”大米、蕲春“本草纲目”中药材、武穴“接福”双低菜籽油等一批“中国驰名商标”。蕲艾成为中国区域品牌(地理标志产品)百强，英山云雾茶国家地理标志产品保护示范区成为湖北省获批筹建的首个国家地标产品保护示范区项目。国家地理标志保护产品47个，居全国市州之首，东坡贡米、李时珍中药材等一批知名农产品品牌畅销全省、走向全国。
（三）环境本底优良，减污降碳稳步增效。
近年来，黄冈市深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动，扎实推进长江经济带“双十”工程、“四个三”重大生态工程，持续开展“雷霆行动”，全面实施河湖库长制，长江最美岸线、遗爱湖水环境综合治理、白潭湖综合治理等重点项目顺利推进，全市水环境质量持续改善，集中式饮用水水源地水质全部达标。大气污染防治取得阶段性成效，城区空气质量优良天数占比88.5%，主要污染物排放量削减完成省级考核目标。受污染耕地和污染地块安全利用率均达到90%以上。受保护地区占国土面积比例超过34.5%，森林覆盖率43.41%，生物物种资源得到全面保护。成功创建国家园林城市、国家卫生城市，黄冈大别山地质公园被联合国教科文组织批准为世界地质公园，遗爱湖、武山湖成功创建为国家湿地公园。
（四）推进以绿赋能，综合实力稳步提升。
